Решение от 22 августа 2014 года

    Дело № Копия
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пгт Кумены 22 августа 2014 года
 
    Куменский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гурова А.Н.,
 
    при секретаре Трухиной И.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Куменского района Кировской области Клековкиной У.В.,
 
    представителя третьего лица ООО «Уют» Старых О.Н.,
 
    представителя администрации Куменского сельского поселения Куменского района Кировской области Шмырина А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куменского района Кировской области, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ – в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Кировэнергосбыт» о признании незаконными действий по ограничению подачи электрической энергии на котельную ООО «Уют», расположенную по адресу: <адрес> возложении обязанности по возобновлению и обеспечению электроснабжения котельной,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Куменского района Кировской области, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Кировэнергосбыт» о признании незаконными действий по ограничению подачи электрической энергии на котельную ООО «Уют», расположенную по адресу: <адрес> возложении на ответчика обязанности по возобновлению и обеспечению электроснабжения данной котельной.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что ООО «Уют» является единственной ресурсоснабжающей организацией, которая поставляет населению, предприятиям и учреждениям с.Быково Куменского района Кировской области подачу тепловой энергии.
 
    Между ООО «Уют», являющимся абонентом, и ОАО «Кировэнергосбыт», являющимся гарантированным поставщиком, заключен договор электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в соответствии с приложением № к которому, объектом электроснабжения указанного абонента является котельная, расположенная в <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ после предварительного уведомления ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Кировэнергосбыт» прекратил электроснабжение, путем отключения, указанной котельной в связи с наличием у ООО «Уют» задолженности по оплате потребленной энергии.
 
    Действия ОАО «Кировэнергосбыт» по ограничению подачи электроэнергии путем отключения котельной ООО «Уют» являются незаконными и грубо нарушают права и законные интересы граждан. В обоснование данных доводов прокурор ссылается на ст.4 Федерального закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, качество которой соответствует договору, а при отсутствии в договоре таких условий, исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу соответствующие обычно предъявляемым требованиям и пригодные для целей, для которых работа, услуга такого рода обычно используются.
 
    Так же прокурор ссылается на статью 42 Конституции РФ, статьи 8, 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которыми установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а так же обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.
 
    Ограничение подачи электроэнергии на котельную ООО «Уют» в летне-осенний период приведет к невозможности ее подготовки к отопительному сезону, и соответственно – к прекращению в дальнейшем подачи тепловой энергии потребителям, которыми в <адрес> являются: население, учреждения образования и здравоохранения, которые не имеют иных источников теплоснабжения. Кроме того, отсутствие теплоснабжения в период отопительного сезона приведет к установлению температуры в зданиях и жилых помещениях ниже законодательно установленных обязательных санитарно-эпидемиологических норм и требований, предъявляемых к отоплению в жилых помещениях, общественных зданиях и сооружениях.
 
    Кроме того, прекращение подачи тепловой энергии указанным потребителям может привести к социальной напряженности, повлечь тяжкие последствия, создав реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых заболеваний, в результате чего будут нарушены конституционные права жителей <адрес>.
 
    Ссылаясь, помимо вышеуказанного законодательства, на статьи 539,545, часть 2 и 3 статьи 546 ГК РФ, которые регулируют правоотношения сторон по договору электроснабжения, часть 2 статьи 1 ГК РФ, часть 4 статьи 3 ЖК РФ, прокурор просит об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    В судебном заседании прокурор Клековкина У.В. исковые требования и доводы иска поддержала, и в случае вынесения решения об удовлетворении исковых требований просила об обращении исполнения решения суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что до начала отопительного сезона остались минимальные сроки. За этот период времени ООО «Уют» необходимо закончить подготовку котельной к отопительному сезону и приступить к оказанию услуг по теплоснабжению.
 
    В судебное заседание представитель ОАО «Кировэнергосбыт» не явился, просит рассмотреть без их участия, поддерживает доводы отзыва, из которого следует, что действия ОАО «Кировэнергосбыт» соответствуют законодательству РФ и условиям договора электроснабжения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Кировэнергосбыт» и ООО «Уют», т.к. ОАО «Кировэнергосбыт» надлежащим образом исполняет свои обязательства перед указанным абонентом, тогда как ООО «Уют» нарушает обязанность по оплате потребленной электроэнергии; на день введения ограничения потребления электрической энергии задолженность данного абонента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>. В связи с данными обстоятельствами исполнение обязательств по договору электроснабжения ОАО «Кировэнергосбыт» было приостановлено, путем введения полного ограничения режима потребления электроэнергии, путем прекращения электроснабжения котельной ООО «Уют», что по мнению ответчика, соответствует требованиям действующего законодательства-п.2 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, и п.2.2.2 договора электроснабжения, заключенного с ООО «Уют». Данная мера является единственно имеющимся способом восстановления нарушенных прав ОАО «Кировэнергосбыт».
 
    Возможность наступления неблагоприятных последствий в случае не возобновления подачи электрической энергии на котельную, ссылка о чем имеется в иске прокурора, связана с неправомерными и недобросовестными действиями ООО «Уют», его бездействием и неспособностью организовать своевременную оплату потребляемых предприятием энергоресурсов. Ответчик считает, что нормы Федерального закона от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» не подлежат применению при разрешении заявленного спора, т.к. ОАО «Кировэнергосбыт» является продавцом электроэнергии, реализующим ее ООО «Уют», и не состоит в договорных отношениях с потребителями - гражданами, пользующимися услугами теплоснабжения и не оказывает им такие коммунальные услуги. Считает, что право на обращение в суд у прокуратуры в порядке ст. 45 ГПК РФ отсутствует. Просит в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица ООО «Уют» Старых О.Н., исковые требования считает подлежащими удовлетворению, указывая, что ООО «Уют» является в <адрес> единственной ресурсоснабжающей организацией, которая предоставляет услуги по теплоснабжению гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах, и объектам социального назначения- школе, детскому саду, ДК, ФАП. Указанные потребители услуг теплоснабжения, за исключением некоторых граждан, являются добросовестными плательщиками, которые не имели и не имеют задолженности по оплате теплоснабжения. В отсутствие электроснабжения ООО «Уют» не имеет возможности подготовить котельную к началу отопительного сезона и начать отопительный сезон; резервных источников электроснабжения ни в ООО «Уют», ни в <адрес> не имеется, так же как средств на их приобретение. Просит удовлетворить заявленные прокурором исковые требования.
 
    Представитель третьего лица – администрации Куменского сельского поселения Куменского района Кировской области Шмырин А.И. исковые требования, заявленные прокурором, считает подлежащими удовлетворению.
 
    С согласия лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьями 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору электроснабжения электроснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
 
    Частями 2,3 статьи 546 ГК РФ, пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.
 
    Вместе с тем, в соответствии со статьями 2,18,42 Конституции РФ –человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Юридические лица при осуществлении ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, о чем предусмотрено статьей 42, статьями 8,11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В соответствии с частью 2 статьи 1 ГК РФ, частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ, установлены условия при которых допускается ограничение гражданских прав; определяющим критерием такого ограничения является необходимость защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно пункта 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 -не допускается ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, за исключением тех обстоятельств, что приведены выше.
 
    Статьей 10 ГК РФ установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же на злоупотребление правом в иных формах.
 
    Из материалов гражданского дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Кировэнергосбыт» и ООО «Уют» заключен договор электроснабжения № <данные изъяты>, согласно которого ОАО «Кировэнергосбыт», являющийся гарантирующим поставщиком, обязался осуществлять продажу электрической энергии, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а Покупатель – ООО «Уют» обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. (л.д.6-12)
 
    Пункт 2.2.2 данного договора предусматривает право гарантирующего поставщика вводить ограничение режима потребления электрической энергии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Покупателем обязательств по оплате электрической энергии и соответствующих услуг.
 
    Уведомление о введении с ДД.ММ.ГГГГ ограничения режима потребления электроэнергии путем отключения котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с наличием задолженности по оплате электроэнергии, направлено ОАО «Кировэнергосбыт» в адрес ООО «Уют» ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 18).
 
    Подача электроэнергии на указанную котельную прекращена ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.19)
 
    Уставными видами деятельности ООО «Уют» являются производство, передача, распределение тепловой энергии, деятельность по обеспечению работоспособности котельной и тепловых сетей. (л.д.21-27)
 
    Оказание ООО «Уют» коммунальных услуг по теплоснабжению гражданам, а так же школе, детскому саду, ФАП, помимо объяснений стороны истца, и представителей третьих лиц подтверждены исследованными в ходе судебного заседания договорами теплоснабжения, заключенными между ООО «Уют» и указанными потребителями.
 
    Таким образом, на основании представленных сторонами и исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд установил, что ООО «Уют» является единственной теплоснабжающей организацией в <адрес>. При этом процесс теплоснабжения находится в прямой зависимости от обеспечения электроснабжения котельной ООО «Уют», т.к. функционирование данного объекта в отсутствие электроснабжения невозможно. Иная возможность обеспечения электроснабжением данной котельной отсутствует, т.к. ООО «Уют» не имеет резервных источников электроснабжения, и денежных средств для их приобретения.
 
    Законодательство, регулирующее основания, условия и порядок введения ограничения электроснабжения, в том числе в случае ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электроэнергии, исходит из приоритета и соблюдения при принятии данных санкций, прав и законных интересов граждан, а так же иных добросовестных потребителей коммунальных услуг, с целью исключения в результате данных действий возникновения угрозы жизни или здоровью граждан; соблюдения прав и интересов социально значимых объектов и добросовестных потребителей. Таким образом, ограничение режима потребления электроэнергии в указанных случаях является правом, а не обязанностью гарантирующего поставщика и подлежит реализации индивидуально в отношении каждого потребителя. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, исходя из состава потребителей, которым ООО «Уют» оказывает услуги по теплоснабжению, включая граждан и социально-значимые объекты – школу, детский сад, ФАП, являющиеся добросовестными потребителями, с учетом субъектного состав данных социальных объектов, суд приходит к выводу о том, что прекращение ответчиком электроснабжения котельной в данном случае является незаконным и необоснованным, и в случае невозобновления может повлечь тяжкие последствия, в том числе социальную напряженность среди населения, нарушение санитарно-эпидемиологических норм, распространение массовых инфекционных заболеваний, а так же нарушение прав добросовестных потребителей коммунальных услуг по теплоснабжению. Являясь единственным гарантирующим поставщиком в <адрес> ОАО «Кировэнергосбыт», с учетом вышеизложенных обстоятельств, злоупотребил своим правом на введение ограничений и прекращение подачи электроснабжения, необоснованно сославшись на то, что данные меры являются единственно возможными для защиты их прав.
 
    При таких обстоятельствах, признавая исковые требования, заявленные прокурором в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, законными и обоснованными, суд принимает решение об их удовлетворении и одновременно с этим – решение об обращении суда к немедленному исполнению, поскольку исполнение решения суда в более поздние сроки, может привести к негативным последствиям, нарушению прав и законных интересов граждан и юридических лиц, причинению им значительного ущерба.
 
    Доводы представителя ответчика об отсутствии у прокурора прав обращения с иском в интересах неопределенного круга лиц противоречат положениям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, соответственно, не основаны на Законе.
 
    Иные возражения, изложенные ответчиком по иску прокурора, суд оценивает критически, и считает опровергнутыми по вышеприведенным основаниям.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ОАО «Кировэнергосбыт» подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Куменский муниципальный район Кировской области» в размере <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 -199, 212 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования прокурора Куменского района Кировской области удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия ОАО «Кировэнергосбыт» по ограничению подачи электрической энергии на котельную ООО «Уют», расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Обязать ОАО «Кировэнергосбыт» возобновить и обеспечить электроснабжение котельной ООО «Уют», расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    Взыскать с ОАО «Кировэнергосбыт» государственную пошлину в доход муниципального образования «Куменский муниципальный район Кировской области» в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы, принесением представления через Куменский районный суд Кировской области.
 
    Судья Гуров А.Н.