Решение от 22 августа 2014 года

Дело № 2-353/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Вытегра 22 августа 2014 года
 
    Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Зайцевой М.В.,
 
    с участием истца Савенкова Н.Н.,
 
    представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Даниловой Т.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Грачевой О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савенкова Н.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении социальной пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Савенков Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее по тексту - ГУ УПФ РФ) о назначении социальной пенсии. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении социальной пенсии нетрудоспособным гражданам в соответствии с Федеральным законом РФ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет». Решением ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права. В указанном решении ответчик ссылается на отсутствие в Перечне коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2006 года № 536-р данных об отнесении вепсов к малочисленным народам Севера, определения территории их проживания. Истец считает отказ незаконным, так как он принадлежит к национальности «<данные изъяты>», что установлено решением Вытегорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, проживает на территории <адрес> <адрес>, т.е. в месте исконного проживания <данные изъяты>, достиг возраста <данные изъяты>, занимается традиционными для <данные изъяты> видами деятельности (сбором дикорастущих ягод и грибов, рыболовством, и пр.). Просит признать решение ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ГУ УПФ РФ назначить ему социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ УПФ РФ затраты на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате юридических услуг в сумме 1700 рублей.
 
    В письменном отзыве на иск ответчик ГУ УПФ РФ, возражая против заявленных требований, указал, что действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не позволяют определить народности, относящиеся к малочисленным народам Севера, и территории, на которых они проживают. До внесения соответствующих изменений в законодательство, пенсионное обеспечение малочисленных народов Севера должно осуществляться с учетом выводов Конституционного Суда Российской Федерации о порядке применения нормативных правовых актов, утративших силу на момент назначения пенсии, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, то есть по ранее действующему законодательству. <адрес> не поименована в постановлении Правительства РФ от 11 января 1993 года № 22, поэтому социальные пенсии вепсам, проживающим на территории <адрес>, с учетом постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, назначаться не могут. Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 года № 255, относящий вепсов, проживающих на территории <адрес>, к коренным малочисленным народам Российской Федерации, для целей пенсионного законодательства не применяется. Так как <адрес> не указана в Перечне Районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, вепсы, проживающие на территории <адрес>, не могут быть отнесены к малочисленным народам Севера. Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 08 мая 2009 года № 631-р, приняты не для целей пенсионного обеспечения. В соответствии с частью 1 статьи 23 ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная данным Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. В удовлетворении иска просит отказать.
 
    Представитель третьего - администрации сельского поселения О в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения требований истца.
 
    В судебном заседании истец Савенков Н.Н. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснил, что он родился в <адрес>, расположенной на территории О сельского совета, ныне О сельское поселение. Закончив в ДД.ММ.ГГГГ ОСШ, он поступил в училище в <адрес>, потом ушел в армию, а в ДД.ММ.ГГГГ вернулся на родную землю в <адрес>, где и проживает по сей день неотлучно. Его национальная принадлежность к <данные изъяты> установлена решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Факт проживания на территории О сельского поселения <адрес> и занятия традиционными для <данные изъяты> видами деятельности были также установлены судом при рассмотрении гражданского дела <данные изъяты>. Просил исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Данилова Т.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. В удовлетворении иска просила отказать.
 
    Суд, заслушав истца, представителя ответчика и проверив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2011 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам.
 
    На основании статьей 2, 11 Федерального закона от 15 декабря 2011 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к нетрудоспособным гражданам относятся граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), право на получение социальной пенсии указанной категории граждан возникает независимо от продолжения трудовой деятельности.
 
    В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию по старости имеют постоянно проживающие на территории Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее – малочисленные народы) – народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
 
    Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.
 
    Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255. В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской, Вологодской областей.
 
    Вепсы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 536-р.
 
    Необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» было издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года № 631-р, которым утвержден «Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации». В этот Перечень включен, в числе прочих, <данные изъяты> муниципальный район (О сельское поселение).
 
    Таким образом, вепсам, проживающим, на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем, они имеют право на получение социальной пенсии по старости при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
    В судебном заседании установлено, что Савенков Н.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в д<адрес>, относится к коренным малочисленным народам Севера – <данные изъяты>, проживает на территории <адрес>, что следует из пояснений истца в судебном заседании, решения <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, справки администрации сельского поселения О № от ДД.ММ.ГГГГ., записей в трудовой книжке истца, которая обозревалась в ходе судебного заседания.
 
    На момент обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста <данные изъяты>, в связи с чем, имел право на социальную пенсию, поэтому решение ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным и не порождающим правовых последствий.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная данным Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня права на нее.
 
    Истец, достигнув возраста <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ, обосновав свое право вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением <данные изъяты> районного суда об установлении его национальной принадлежности к коренным малочисленным народам Севера «<данные изъяты>», таким образом, социальная пенсия по старости должна быть назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С ответчика, в соответствии со статьями 94, 98 ГПК РФ, подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 200 рублей и судебные расходы на оплату юридических услуг в сумме 1700 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Ре ш и л:
 
    Исковые требования Савенкова Н.Н. удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии по старости Савенкову Н.Н. незаконным и не порождающим правовых последствий.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить Саенкову Н.Н. социальную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Савенкова Н.Н. судебные расходы на оплату юридических услуг и государственной пошлины в сумме 1900 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья М.В. Зайцева
 
    Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2014 года.
 
    Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 30 сентября 2014 года.