Дата принятия: 22 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е 2-677-2014
именем Российской Федерации
22 августа 2014г. п.Балезино УР
Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б., при секретаре Владыкиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Воегуртское» к
Князевой Р. Н., Шуклиной О. В., Богдановой Т. В.
о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
у с т а н о в и л:
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", «Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992г. № 708, Рекомендаций о подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995г. № 96, Указу Президента Российской Федерации от 2 марта 1992г. №213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза.
Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.
В 1992г. в хозяйствах Балезинского района УР принимались решения о выделении денежного и земельного пая членам хозяйства, пенсионерам и работающим в сфере обслуживания на селе. В 1995г. Комитетом по земельным ресурсам Балезинского района на основании Постановления Администрации Балезинского района Удмуртской Республики от 21.02.1995г. № 98 Свидетельства на право собственности на землю серии <номер> было выдано Богдановой А. П., <дата>. рождения; серии <номер> Князеву Ю. П., <дата>. рождения. Они стали собственниками земельных долей в размере *** га каждый в праве общей долевой собственности на землю из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенную в <адрес> Удмуртской Республики, имеющую в настоящее время кадастровый номер <номер> и расположение: <адрес>
Собственники земельной доли умерли, Администрация Муниципального образования «Воегуртское» обратилась в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли к названным в иске ответчикам.
Дело рассмотрено судом в отсутствие сторон и представителей третьих лиц. О рассмотрении данного дела в суде ответчики и 3-и лица извещены надлежащим образом, получили копии исковых заявлений и определения суда о разъяснении сторонам прав и обязанностей. Об отложении дела участвующие в деле лица не заявили, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, не сообщали. Истец представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п.1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992г., п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995г. "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г. "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.
Названные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Права собственников земельных долей перечислены в п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.
Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст.12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Согласно названных Рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства РФ №96, и действовавших до 27.01.2003г., не востребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29.12.2010г., невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Отделом ЗАГСа Администрации муниципального образования «Балезинский район» представлены справки № <номер> от <дата>. о смерти жителя <адрес> Князева Ю. П. в <дата>., Богдановой А. П., в <дата>., Богданова В. Н. в <дата>..
Согласно ст. 1115 ГК РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Согласно ст. 1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей наследником соответствующего заявления нотариусу или иному уполномоченному должностному лицу. Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности вступил во владение наследственным имуществом.
Полномочия нотариусов, действующих в нотариальном округе «Балезинский район», определены по алфавиту, в зависимости от начальной буквы фамилии умершего наследника. Представлены ответы нотариуса ФИО. № <адрес> от <дата>., согласно которым установлено следующее.
После смерти Князева Ю. П., <дата>. рождения, с заявлением к нотариусу обратилась супруга умершего Князева Р. Н., согласно справки администрации МО «Воегуртское» лиц, фактически принявших наследство, не имеется.
После смерти Богдановой А. П., <дата>. рождения, наследственное дело не открывалось.
После смерти Богданова В. Н., <дата>. рождения, к нотариусу по поводу наследства обратилась с заявлением дочь умершей Богданова Т. В., о непринятии наследства поступило заявление от дочери Шуклиной О.В., согласно справе администрации МО «Воегуртское» лиц, фактически принявших наследство, не имеется.
Администрацией МО «Воегуртское» представлены выписки из похозяйственных книг, из которых установлено следующее.
Князев Ю. П., <дата>. рождения, на день смерти проживал в <адрес> проживал с Князевой Р. Н., <дата>.
Богданова А. П., <дата>. рождения, на день смерти проживала в <адрес> с мужем Богдановым В. Н., <дата>. рождения, он умер в <дата>., на день смерти он проживал с дочерью Шуклиной О. В..
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ в ст. 12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд.
Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Невостребованные земельные доли относятся к землям, целевое назначение которых – сельскохозяйственное производство. На основании ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. (в редакции ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ) и пп.3 п. 1 ст. 7 Устава Муниципального образования «Воегуртское» муниципальное образование вправе распоряжаться муниципальными землями сельскохозяйственного назначения. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной.
В соответствии ст. 46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Статьей 12.1 Федерального закона определен порядок признания земельных долей невостребованными. Судом установлено, что порядок признания земельных долей невостребованными был соблюден.
Администрация МО «Воегуртское» составила и опубликовала в муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 17 января 2012г., списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, разместила его на информационном щите на территории муниципального образования и на сайте в информационной сети Интернет. В муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 15 мая 2012г. было опубликовано сообщение о проведении 08 июня 2012г. в 19 час. по указанному в объявлении адресу общего собрания собственников земельных долей муниципального образования «Воегуртское». Суду представлены названные печатные издания.
В связи с тем, что собрание не имело кворума, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 названного Закона Администрация МО «Воегуртское» Постановлением № 26А от 13 июня 2012г. утвердила список земельных долей, признанных невостребованными, в этот список включены земельные доли перечисленных в иске граждан. С даты утверждения указанного списка земельные доли, сведения о которых включены в список, признаются невостребованными.
Суду представлено Постановление №26А от 13.06.2012г. с приложением - списком невостребованных долей, в котором перечислены названные в иске собственники земельных долей, и сведения о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю. Протокол №01-1 от 08 июня 2012г. собрания собственников земельных долей и регистрационный лист, подтверждающий, что на собрании присутствовало11 человек.
Суду представлены названные свидетельства на право собственности на землю, а также уведомления № <номер>, <номер> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на объекты недвижимого имущества названных собственников земельных долей.
Кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата>. <номер> свидетельствует о том, что земельный участок площадью *** кв.м. с разрешенным использованием «для производства сельскохозяйственной продукции» поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <номер> и находится по адресу: <адрес>, дата внесения номер <дата>
Представлен Устав муниципального образования «Воегуртское» и Свидетельство серия <номер> о регистрации юридического лица. Согласно пп. 3 п. 1 ст. 7 Устава к вопросам местного значение отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.
Согласно ст. 12 ГПК РФ признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон.
По названным в иске земельным долям, никто не предпринял каких-либо юридически значимых действий, не выразил намерений распорядиться земельными долями, в том числе после опубликования списка невостребованных долей и после обращения Администрации МО в суд.
Представленные суду доказательства являются непротиворечивыми, они подтверждают и дополняют друг друга, являются допустимыми и достаточными для вынесения решения. В суде подтверждено, что земельные доли Богдановой А.П. и Князева Ю.П. в установленном порядке были признаны невостребованными, отсутствуют каких-либо притязания на эти земельные доли, в связи с этим, суд находит исковые требования Администрации МО «Воегуртское» подлежащими удовлетворению. Небольшие разночтения в написании даты рождения Богдановой А.П. (<дата>.) не вызывают сомнений в том, что свидетельство на право собственности на землю было выдано жителю <адрес> Богдановой А. П., <дата>., умершей в <адрес> в <дата>..
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Исковое заявление Администрации Муниципального образования «Воегуртское» к Князевой Р. Н., Шуклиной О. В., Богдановой Т. В. о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
Прекратить право собственности на земельные доли площадью *** га каждая в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием «для производства сельскохозяйственной продукции» с кадастровый номером <номер>, находящуюся по адресу: <адрес> предоставленные
Богдановой А. П., <дата>. рождения, свидетельство на право собственности на землю серии <номер>,
Князеву Ю. П., <дата>. рождения, свидетельство на право собственности на землю серии <номер>,
и признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Воегуртское» Балезинского района Удмуртской Республики на названные земельные доли общей площадью *** га в земельном участке с кадастровый номером <номер>, находящемся по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Копию решения направить сторонам, 3-им лицам.
Судья Кашкарова Е.Б.
