Решение от 22 августа 2014 года

Дата принятия: 22 августа 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

2-602-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    22 августа 2014г. п.Балезино УР
 
    Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б., при секретаре Владыкиной И.В., с участием
 
    помощника прокурора Паначевой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Балезинского района в интересах Подлевских А.А. к Управлению социальной защиты населения в Балезинском районе, Министерству социальной защиты населения в УР,
 
    о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за <дата>.
 
    у с т а н о в и л:
 
    Подлевских А.А., родившийся <дата>., является инвалидом ***, он нуждается в санаторно-курортном лечении, осуществляемом в целях профилактики основного заболевания, и имеет медицинские показания для такого лечения при отсутствии противопоказаний. В <дата>. в Управление социальной защиты населения в Балезинском районе поступило заявление о предоставлении Подлевских А.А. путевки на санаторно-курортное лечение, необходимые документы представлены. До настоящего времени путевка ему не предоставлена, в связи с чем он обратился в прокуратуру Балезинского района с заявлением, прокурор Балезинского района обратился суд с указанным иском в интересах Подлевских А.А..
 
    В судебном заседании помощник прокурора Паначева Н.А. требования иска поддержала, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчиков, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела в суде.
 
    Представитель ГУ РО Фонда соцстрахования РФ по УР Соломин Д.Г., действующий на основании доверенности от <дата>. № <номер>, представил пояснение на исковое заявление, в котором указал, что ФСС не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и в виде бесплатного проезда к месту лечения и обратно переданы Министерству социальной защиты населения в Удмуртской Республике.
 
    Представитель Управления социальной защиты населения в Балезинском районе Сычугова Г.Н., начальник управления, представила возражение на исковое заявление прокурора, в котором указала, что на основании «Порядка организации предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение…», утвержденного постановлением Правительства УР от 12.03.2012г. №81, организация приобретения путевок осуществляется Министерством социальной защиты населения УР, предоставлением путевок гражданам занимается территориальный орган Министерства по месту жительства гражданина или по месту предоставления ему ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. Подлевских А.А. поставлен в очередь на предоставление путевки на основании его заявления от <дата>., отказано в предоставлении путевки ему не было. На момент судебного разбирательства не представлены документы, подтверждающие наличие медицинских показаний для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение Подлевских А.А.
 
    Ответчик Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что на основании соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики, утвержденного распоряжением Правительства УР от 17.10.2011г. № 889-р, Правительству Удмуртской Республики передано осуществление части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа инвалидов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно. В соответствии с указанным соглашением Правительство УР постановлением от 12.03.2012г. № 81 утвердило «Порядок организации предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение…», согласно которому организация приобретения путевок осуществляется Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов … для государственных нужд. Финансирование указанных мер социальной защиты и государственной социальной помощи производится за счет субвенций из федерального бюджета согласно ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». В соответствии с приказом Минтруда и соцразвития РФ от 28.12.2012г. № 641н Удмуртской Республике были выделены средства на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение на <дата>., эти средства израсходованы в полном объеме. Истцу Подлевских А.А. отказано в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение не было, на момент рассмотрения дела судом не представлены документы, подтверждающие наличие медицинских показаний.
 
    По делу представлены следующие письменные доказательства.
 
    Копия заявления от <дата>., представленного Подлевских А.А., проживающим по адресу <адрес>, в Управление социальной защиты населения в Балезинском районе, свидетельствует о том, что он обращался с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение заболевания и предоставил 2 справки лечебно-профилактического учреждения на получение путевок на ребенка-инвалида и сопровождающего его лица.
 
    Справка серия *** № <номер>, подтверждает, что Подлевских А.А. родившийся <дата>., является инвалидом ***.
 
    Справка для получения путевки формы № <номер> от <дата>., свидетельствует о том, что Подлевских А.А., родившийся <дата>., проживающий по адресу <адрес>, направляется в санаторий для лечения заболевания код ***, противопоказания отсутствуют.
 
    Объяснение представителя УСЗН в Балезинском районе Белослудцевой О.В., данное помощнику прокурора Балезинского района <дата>., свидетельствует о том, что право Подлевских А.А. на получение санаторно-курортной путевки никем не оспаривается, он предоставил медицинскую справку, состоит пятым в очереди на предоставление путевки.
 
    На день рассмотрения дела судом представлена Справка для получения путевки формы № <номер> № <номер>, которая свидетельствует о том, что Подлевских А.А., родившийся <дата>., проживающий по адресу <адрес>, имеет показания для санаторно-курортного лечения, противопоказания отсутствуют.
 
    Решение Управления социальной защиты населения от <дата>. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, свидетельствует о том, что Подлевских А.А., родившийся <дата> проживающий по адресу <адрес>,на основании справки <номер> от <дата>. поставлен на учет для обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, общая очередь № <номер>.
 
    Справка от <дата>. № <номер>, выданная БОУ СПО «Сарапульский колледж для инвалидов» свидетельствует о том, Подлевских А.А. является студентом названного колледжа с <дата>..
 
    Справка, выданная УПФ в Балезинском районе <дата>. № <номер>, свидетельствует о том, что Подлевских А.А. является инвалидом ***.
 
    Заслушав помощника прокурора Паначеву Н.А., изучив материалы дела и мнения ответчиков, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, в котором развивается система служб. Устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В соответствии со ст. 6.1. Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют перечисленные граждане, в том числе инвалиды.
 
    В соответствии с п. 1.1) ч. 1 ст. 6.2 названного Закона в набор социальных услуг, предоставляемых гражданам, указанным в ст. 6.1 Закона, входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
 
    В силу ч. 2 ст. 6.3 названного Закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    В соответствии с п. 3.3. «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. № 328 (далее по тексту - Порядок), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации и и органом, уполномоченным на осуществление части названных полномочий Российской Федерации на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    В соответствии с п. 3.6. Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004г. № 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14.01.2004г., регистрационный № 6189).
 
    В соответствии с п. 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 
    Согласно п. 7 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не предусмотренные п. 2 настоящей статьи, могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами. Финансовое обеспечение осуществления указанных отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2011г. № 2174-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики о передаче Правительству Удмуртской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Таким образом, предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение является расходным обязательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Удмуртской Республики в форме субвенций.
 
    Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12.03.2012г. №81 "Об организации осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, переданных Правительству Удмуртской Республики" с 01.01.2012г. Минсоцзащиты УР и его территориальным органам переданы полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также полномочия по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, переданных Правительству Удмуртской Республики.
 
    В соответствии с п. 12 постановления Правительства Удмуртской Республики от 29.12.2001 года № 1350 (в ред. от 12.03.2012 года) "О Министерстве социальной защиты населения Удмуртской Республики", с учетом Положения о Министерстве социальной защиты населения Удмуртской Республики, Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики организует работу по осуществлению части полномочий Российской Федерации в соответствии с Соглашением, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2011 года № 2174-р и Распоряжением Правительства Удмуртской республики от 17 октября 2011 года № 889-р по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Судом установлено, что Подлевских А.А. имеет право на получение социальной помощи в виде социальной услуги по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, он имеет показания для этого вида лечения и не имеет противопоказаний, Подлевских А.А. своевременно обратился с соответствующим заявлением в Управление социальной защиты населения, предоставил все необходимые документы. Это не отрицается надлежащим ответчиком по делу, Министерством социальной защиты населения УР. Оснований для отказа в предоставлении Подлевских А.А санаторно-курортной путевки не имеется, и ему не было отказано в удовлетворении заявления.
 
    Доводы ответчика о том, что путевка будет предоставлена Подлевских А.А. в порядке очередности, суд не принимает, так как действующим законодательством не предусмотрено ограничение прав инвалидов исходя из объемов финансирования и очередности. Медицинские показания для санаторно-курортного лечения у истца имелись на день обращения за путевкой и имеются в настоящее время, это подтверждено справками установленной формы.
 
    На основании изложенного, исковые требования прокурора Балезинского района, заявленные к Министерству социальной защиты населения УР, подлежат удовлетворению. В удовлетворении иска, заявленного к другому ответчику, необходимо отказать, так как Управление социальной защиты населения в Балезинском районе надлежащим ответчиком по делу не является.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
    р е ш и л:
 
    Исковое заявление прокурора Балезинского района в интересах Подлевских А.А. о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.
 
    Обязать Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики предоставить Подлевских А. А., родившемуся <дата>г., проживающему по адресу <адрес>, путевку на санаторно-курортное лечение согласно представ ленным им документам, как государственную социальную помощь в виде социальной услуги за <дата>..
 
    Прокурору Балезинского района в удовлетворении иска о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, заявленного к Управлению социальной защиты населения в Балезинском районе, отказать, так как надлежащим ответчиком по делу он не является.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской республики через Балезинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено <дата>г.
 
    Копию решения направить сторонам.
 
    Судья Кашкарова Е.Б.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать