Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 2-777/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2014 года пос. Лоухи
Лоухский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего - судьи Поращенко Г.Л.,
при секретаре Шильниковой Е.А., с участием: прокурора Хохлова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лоухского районного суда Республики Карелия гражданское дело по иску прокурора Лоухского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лоухского муниципального района о побуждении к обязанности разработать и принять целевую программу,
установил:
прокурор Лоухского района Республики Карелия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточненных требований, о побуждении к обязанности разработать и принять обеспеченную финансированием муниципальную целевую программу в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Лоухского муниципального района в течение ххх с момента вступления решения в законную силу.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению председателя Государственного комитета Республики Карелия по транспорту, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в Лоухском муниципальном районе отсутствует программа в области обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 191-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу положения ч.ч. 1, 2 ст. 10 указанного Федерального закона в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижения ущерба от этих происшествий. На основании ч.1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы, реализуются за счет средств местного бюджета, утверждаются местной администрацией муниципального образования. Непринятие администрацией Лоухского муниципального района мер по разработке и утверждению муниципальной целевой программы в области обеспечения безопасности дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на обеспечение безопасности дорожного движения.
Представитель ответчика о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В судебном заседании прокурор Хохлов В.А. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что администрацией Лоухского муниципального района не разработана и не принята, обеспеченная финансированием, целевая программа обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п.5 ч.1 ст. 8 Устава Лоухского муниципального района к вопросам местного значения Лоухского муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лоухского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лоухского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Изложенные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждением исполнение обязанностей в натуре.В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности,
В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.
На основании пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются местной администрацией муниципального района.
Учитывая изложенные правовые нормы, определяющие необходимость для повышения безопасности дорожного движения разработку и принятие целевой программы повышения безопасности дорожного движения, отсутствие указанной программы бесспорно нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность движения, а значит, на ответчика надлежит возложить обязанность по разработке, принятию, обеспечению её финансирования и опубликованию на официальном сайте администрации района указанной целевой программы.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявленные требования прокурора с целью защиты неопределенного круга лиц являются законными и обоснованными, поданными в пределах предоставленных прокурору полномочий.
Учитывая обстоятельства дела, в соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ, срок, определенный прокурором разработки и принятия целевой программы, является разумным и достаточным.
Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 114, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Лоухского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лоухского муниципального района, о побуждении к обязанности разработать и принять обеспеченную финансированием муниципальную целевую программу в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Лоухского муниципального района удовлетворить.
Возложить на администрацию Лоухского муниципального района обязанность разработать и принять обеспеченную финансированием муниципальную целевую программу в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Лоухского муниципального района, разместив в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Лоухского муниципального района в течение ххх с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Г.Л. Поращенко
