Дата принятия: 22 августа 2014г.
Мировой судья Якшина Ж.Ю.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
22.08.2014 г. г.Самара
Судья Кировского районного суда г.Самары Мокеев А.В.,
с участием представителя заявителя - А.О.В.,
рассмотрев апелляционную жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Якшиной Ж.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Якшиной Ж.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ АНО СПО «Поволжский фармтехникум», расположенная по адресу: <адрес> привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
АНО СПО «Поволжский фармтехникум» признана виновной в неисполнении пункта № 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения указанных пунктов ДД.ММ.ГГГГ., а именно не обеспечило проведение внеочередной проверки знаний требований охраны труда работникам по новым требованиям Федерального закона № 421-ФЗ от 27.12.2013г.;
В своей жалобе АНО СПО «Поволжский фармтехникум» и в судебном заседании представитель организации указывает на незаконность постановления мирового судьи, поскольку техникум обеспечил проведение внеочередной проверки знаний требований охраны труда работникам по новым федеральным законам. Проверка знаний проводилась уполномоченной комиссией, членами которой были работники АНО СПО ^Поволжский фармтехникум», прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке в 2013 году, что подтверждается удостоверениями о проверке знаний. Эти удостоверения были предъявлены в ходе проверки. Законом не установлены сроки проведения внеочередной проверки, поэтому проверка проводится в сроки установленные в самой организации. Трудовая инспекция и мировой судья ошибочно посчитали, что члены комиссии по проверке знаний охраны труда работников АНО СПО «Поволжский фармацевтический техникум» не имели права провести проверку знаний по новым федеральным законам, поскольку, во-первых, они были обучены в установленном порядке и имели соответствующие удостоверения, что полностью соответствует требованиям Постановления Минтруда № 1/29 от 13.01.2003г., а именно п. 3.4 названного Постановления, во-вторых, объем и уровень доводимой до работников информации о новых законодательных актах не требует от членов комиссии прохождения дополнительного обучения, поскольку до сведения работников доводятся общие сведения о том, что аттестация рабочих мест теперь не производится, а производится оценка условий труда, чем регулируется проведение специальной оценки труда и права работников при проведении данной процедуры, то есть для проведения обучения и проверки знаний в этой области достаточно общей информированности членов комиссии по данному вопросу и умения читать и владеть русским языком. Что касается законодательства о специальной оценке условий труда, то данная область охраны труда является специальным вопросом организации исключительно управления охраны труда в организации, а управлением занимаются не все работники организации, а уполномоченные на то руководителем. Для того чтобы управлять, необходимо знать как это делать, и для этого уполномоченные лица прошли дополнительное обучение в АНО СДПО «Поволжский центр охраны труде» и получили соответствующие удостоверения. Таким образом, нарушений действующего законодательства АНО СПО «Поволжский фармацевтический техникум» не допустило.
Судом апелляционной инстанции при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что указанные доводы о необоснованности привлечения АНО СПО «Поволжский фармацевтический техникум» к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ, рассмотрены мировым судье при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, данным доводам дана объективная оценка и они правильно признаны необоснованными по следующим основаниям.
Согласно постановлению о назначении административного наказания мировым судьей вышеуказанные доводы образовательного учреждения признаны необоснованными, поскольку в судебном заседании было установлено, что члены комиссии, являясь также работниками АНО СПО «Поволжский фармацевтический техникум» З.Л.Ю. и Б.А.В. прошли проверку знаний требований охраны труда работников ДД.ММ.ГГГГ., то есть по истечении срока, указанного в предписании государственной инспекции труда по Самарской области (ДД.ММ.ГГГГ), при этом доказательств прохождения проверки знаний Д.Н.В. суду не представлено, в то время, как сами вышеуказанные члены комиссии провели проверку знаний требований охраны труда работников АНО СПО «Поволжский фармацевтический техникум» по новым положениям Федерального закона.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 16 Самарской области о привлечении АНО СПО «Поволжский фармацевтический техникум» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.
Наказание АНО СПО «Поволжский фармацевтический техникум» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения в виде штрафа в минимальном размере.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Якшиной Ж.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АНО СПО «Поволжский фармтехникум» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу АНО СПО «Поволжский фармтехникум» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после провозглашения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст. 30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Мокеев
Копия верна
Судья А.В. Мокеев
