Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 2-2753/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА ИЗЪЯТА
Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:
председательствующего судьи Севериной Н.А.
при секретаре ФИО4
с участием представителя ответчика ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ с иском, в котором просит:
- признать незаконным решение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА об отказе в назначении ему пенсии,
- обязать ответчика засчитать в профессиональный стаж его работы, дающий право на досрочную пенсию, период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, когда он обучался в Волгоградском ордена "Знак почета" государственном педагогическом институте им ФИО6 (3 года 2 месяца 12 дней),
- назначить ему досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельностью с момента возникновения права.
В обоснование своих требований истец сослался на следующие обстоятельства.
С ДАТА ИЗЪЯТА истец был зачислен на 1 курс филологического факультета Волгоградского ордена «Знак почета» государственного педагогического института им. ФИО6, ДАТА ИЗЪЯТА в связи с окончанием института принят на должность учителя русского языка и литературы в среднюю школу № 19. С ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА он проходил службу в Вооруженных Силах ФИО3. Период службы в Вооруженных силах ФИО3 следовал за периодом работы в должности учителя русского языка и литературы, период обучения в Волгоградском государственном педагогическом институте следовал за периодом службы в армии, после окончания которого истец приступил к работе учителя русского языка и литературы. Полагает, что ответчиком незаконно исключен период, дающий право на досрочное назначение пенсии: период обучения в Волгоградском ордена «Знака Почета» государственном педагогическом институте им.ФИО6 с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (3 года 02 месяца 12 дней).
Представитель истца - ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила суду заявление, в котором поддерживает исковые требования ФИО1 и просит их удовлетворить, рассмотрев дело в её отсутствие.
Представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ - ФИО5, действующая на основании доверенности, не признала исковые требования ФИО1 Суду пояснила, что ответчик правомерно отказал истцу в назначении досрочной пенсии, поскольку у истца отсутствует требуемый специальный педагогический стаж работы не менее 25 лет. Период обучения истца в педагогическом институте им ФИО6 с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА не может быть включен в специальный педагогический стаж, поскольку учеба в педагогическом вузе засчитывается в стаж работы по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию до ДАТА ИЗЪЯТА, то есть на годы действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утверждено постановлением ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА № 1397). То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме. Поскольку специальный стаж с учетом включения периода учебы в педагогическом вузе на ДАТА ИЗЪЯТА составляет менее 2/3 стажа, требуемого для включения данного периода, право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА у ФИО1 не подтверждается, просит отказать ФИО1 в удовлетворении иска.
Изучив доводы истца, выслушав возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.28 Федерального Закона Российской Федерации “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” лицам, осуществляющим педагогическую деятельность при выслуге не менее 25 лет независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет.
В соответствии со ст.30 этого закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с данным Федеральным законом, но не позднее ДАТА ИЗЪЯТА. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу этого Федерального закона.
В судебном заседании установлено следующее.
ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратился в ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого 25-ти летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В решении указано, что ФИО1 имеет 24 года 03 месяца 02 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленного по постановлению Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА № 781,
При подтверждении трудового стажа истца в размере 24 года 03 месяца 02 дня, в стаж истца не включен период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, когда он обучался в Волгоградском ордена "Знак почета" государственном педагогическом институте им А.С, Серафимовича, а именно 03 года 02 месяца 12 дней.
Данное решение ГУ - УПФ Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА суд находит незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В силу п.4 названного Положения, в частности, обучение в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДАТА ИЗЪЯТА № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДАТА ИЗЪЯТА он зачислен на 1 курс филологического факультета Волгоградского ордена «Знак почета» государственного педагогического института им. ФИО6, ДАТА ИЗЪЯТА в связи с окончанием института принят на должность учителя русского языка и литературы в среднюю школу № 19.
Согласно трудовой книжки ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА проходил службу в Вооруженных Силах ФИО3.
Таким образом, период службы в Вооруженных силах ФИО3 у истца следовал за периодом работы в должности учителя русского языка и литературы, период обучения в Волгоградском государственном педагогическом институте следовал за периодом службы в армии, после окончания которого ФИО1 приступил к работе учителя русского языка и литературы.
Вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА:
- признано незаконным предыдущее решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА № 359,
- ФИО1 включены в педагогический стаж для назначения льготной пенсии периоды: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА служба в рядах Советской Армии (02 года 01 месяц 07 дней), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (10 дней), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (10 дней), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (14 дней), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (15 дней), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности учителя средней общеобразовательной школы при Посольстве России в Аргентине (1 месяц 24 дня), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности учителя средней общеобразовательной школы при Посольстве России в Аргентине (04 месяца 06 дней).
Таким образом, период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА – период службы истца в рядах Советской Армии был включен в педагогический стаж для назначения льготной пенсии. Поскольку период службы в рядах Советской Армии истца приходится на период действия Постановления ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА № 1397, служба в составе Вооруженных Сил ФИО3 может быть включена в стаж работ, с учетом которого устанавливается досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи отдельных периодов работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов и т.д.
В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до ДАТА ИЗЪЯТА, учитываемая в календарном порядке.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 2-П, норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДАТА ИЗЪЯТА прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N173, периоды работы до ДАТА ИЗЪЯТА могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА №953, п. 3 приложения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденного приказом Министерства ФИО3 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж лицам, не имевшим педагогического образования, времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении продолжалась не менее 9 месяцев.
Таким образом, поскольку периоду обучения истца непосредственно предшествовала педагогическая деятельность свыше 9 месяцев, непосредственно за периодом учебы следовала педагогическая деятельность, спорный период должен быть включен в специальный стаж работы.
При решении вопроса о включении в необходимый имеющийся у ФИО1 стаж времени обучения в Волгоградском ордена "Знак почета" государственном педагогическом институте им ФИО6 следовало исходить из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА ИЗЪЯТА N 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу ст.55 п. 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку по смыслу самого Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их ведомственной подчиненности, суд приходит к выводу, что период обучения истца в Волгоградском ордена "Знак почета" государственном педагогическом институте им ФИО6 с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (03 года 02 месяца 12 дней) должен быть включен в его трудовой стаж педагогической деятельности, дающий право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема компетентным органом соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии со ст.ст.15, 19, 39, 55 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту … и в иных случаях, установленных законом. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие … Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
При наличии подтвержденного ответчиком специального стажа истца – 24 года 09 месяцев 2 дня, настоящим судебным решением суд включает ему в стаж 3 года 02 месяцев 12 дней.
На момент обращения в пенсионный фонд с заявлением, то есть на ДАТА ИЗЪЯТА у ФИО1 имеется специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 и включает в его стаж период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, когда он обучался в Волгоградском ордена "Знак почета" государственном педагогическом институте им ФИО6, а именно 03 года 02 месяца 12 дней и обязывает ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в части отказа ФИО1 во включении в стаж периода работы и назначения пенсии за педагогическую деятельность.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ включить ФИО1 в педагогический стаж для назначения льготной пенсии период обучения в Волгоградском ордена "Знак почета" государственном педагогическом институте им ФИО6 с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА - 03 года 02 месяца 12 дней.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.
Федеральный судья - Н.А.Северина
