Дата принятия: 22 августа 2014г.
Дело № 12-897/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г.Ярославль 22 августа 2014 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Димитрова О.С.,
при секретаре Голубевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Иванюка К.Ю. на постановление начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Иванюк К.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Иванюк К.Ю. обжаловал его в суд. В обоснование поданной жалобы указывает, что основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют. Отмечает, что ФИО2 к трудовой деятельности он не привлекал, трудовой договор с ним не заключал. Находясь на территории строительной площадки, ФИО2 ожидал поступления в ООО <название 1> из ООО <название 2> соответствующих документов, чтобы осуществлять трудовую деятельность, но поскольку среди прочих документов разрешения на работу не имелось, он не был допущен заявителем к работе. Считает, что объяснения ФИО2 являются недопустимыми доказательствами, так как получены под психологическим воздействием, ФИО2 не предоставлено право пользоваться услугами переводчика. Просит отменить обжалуемое постановление.
Иванюк К.Ю., надлежащим образом извещенный судом о дате и времени рассмотрении жалобы, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении ему соответствующего извещения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА во Фрунзенский районный суд г. Ярославля поступило ходатайство адвоката Харламова О.А. об отложении слушания дела по жалобе Иванюка К.Ю., в котором адвокат указывает, что договор с Иванюком М.Ю. на оказание ему юридических услуг им был заключен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА явиться в судебное заседание он не может, поскольку в указанное время занят в судебном заседании в ленинском районном суде г. Ярославля. К ходатайству приложены копия ордера адвоката от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, копия судебной повестки из Ленинского районного суда на 10 часов 30 минут.
Рассмотрев ходатайство адвоката Харламова О.А. об отложении судебного заседания суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Принимая на себя обязанности по защите Иванюка К.Ю., адвокату заведомо было известно, что в судебное заседания по рассмотрению жалобы заявителя ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он явиться не сможет, несмотря на этом им был заключен договор и Иванюком К.Ю. на оказание юридических услуг. При таких обстоятельствах суд не признает неявку адвоката Харламова О.А. в судебное заседание уважительной.
Иванюк К.Ю., извещенный о дате и времени судебного заседания ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА имел реальную возможность обратиться за оказанием юридической помощи к другому защитнику, однако не сделал этого, поэтому суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд считает необходимым обжалуемое постановление отменить по следующим основаниям.
Как следует из постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 11 часов 30 минут при проведении проверки за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда сотрудниками ОИК УФМС России по Ярославской области совместно с сотрудниками полиции по адресу: <адрес> (строящийся многоквартирный дом) был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, 1991 г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (осуществлял кирпичную кладку) без разрешения на работу. Установлено, что, являясь должностным лицом ООО <название 1>, Иванюк К.Ю. привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе по адресу: <адрес> (строящийся многоквартирный дом), гражданина республики Узбекистан ФИО3 без оформления разрешения на работу, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего должно быть указано событие административного правонарушения. Эти же обстоятельства в силу п.1 ст. 26.1 КоАП РФ подлежат установлению и при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.
В нарушение указанных требований закона в протоколе об административном правонарушении 1815/14247 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также в постановлении НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА событие административного правонарушения изложено противоречиво: так должностными лицами указано, что был выявлен осуществляющий трудовую деятельность без разрешения на работу гражданин Республики Узбекистан ФИО2, однако устанавливают, что Иванюк К.Ю. привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3.
Данное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. На основании изложенного, а также п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
Поскольку к настоящему времени предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, то дело об административном правонарушении должно быть возвращено на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Иванюка К.Ю. отменить, дело направить в отдел иммиграционного контроля УФМС России по Ярославской области на новое рассмотрение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.С. Димитрова
