Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Дело № 12-35/2014 Р Е Ш Е Н И Е
«22» апреля 2014 г. Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Амельчева И.Н.,
рассмотрев жалобу МУП «Тамбовинвестсервис» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова от 10.02.2014 г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 10.02.2014г., вынесенным мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова, МУП «Тамбовинвестсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 10 000 руб.
Основанием привлечения МУП «Тамбовинвестсервис» к административной ответственности явилось невыполнением в установленный срок до 25.12.2013г. предписания Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области №01-10/1684 от 22.11.2013г., а именно: не приняты меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов жильцов многоквартирного *** по обеспечению возможности предоставления им коммунальной услуги по горячему водоснабжению, соответствующей установленным обязательным нормативам (предоставить акты замеров параметров ГВС на вводе в данные МКД совместно с ТСЖ «Высотка»).
Не согласившись с данным постановлением, МУП «Тамбовинвестсервис» подало жалобу, в которой указало, что мировым судьей при вынесении постановления не были выяснены все обстоятельства по данному делу. Так, МУП «Тамбовинвестсервис» не имело возможности исполнить выданное предписание, поскольку указанный в предписании трубопровод, черед который идет подача горячего водоснабжения к дому *** «е» по ***, не является транзитной трубой, имеет установленные стояки ГВС и проходит к данному дому через сети многоквартирного ***, что в соответствии с п.9.3 СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» и п.9.3 «Правил технической эксплуатации электроустановок» является недопустимым. Из-за допущенных нарушений при застройке данных домов происходит потеря температурного режима вследствие отсутствия транзитной сети, что в свою очередь делает невозможным обеспечить соответствующий нормативам температурный режим при подаче горячего водоснабжения в многоквартирный ***. В ответ на письмо в адрес ТСЖ «Высотка» о предоставлении документов для устранения нарушений, никаких действий со стороны ТСЖ «Высотка» не последовало. Считает, что вины МУП «Тамбовинвестсервис» в совершении данного правонарушения не имеется. Кроме того, мировым судьей не рассмотрен вопрос о применении ст.2.9 КоАП РФ. Просило вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель МУП «Тамбовинвестсервис» по доверенности Пелепелина Н.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Представитель Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав лицо, участвующее в рассмотрении дела, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 22.11.2013г. Управлением государственного жилищного надзора *** МУП «Тамбовинвестсервис» было выдано предписание №01-10/1684, в соответствии с которым МУП «Тамбовинвестсервис» было предложено:
- принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов жильцов *** по обеспечению возможности предоставления им коммунальной услуги по горячему водоснабжению, соответствующей установленным обязательным нормативам ( предоставить акты замеров параметров ГВС на вводе в данные МКД совместно с ТСЖ «Высотка»,
- указанные действия необходимо осуществить не позднее 25.12.2013г.
О принятых мерах было необходимо сообщить в письменной форме в Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области не позднее трех дней после исполнения предписания.
В связи с тем, что названное предписание в установленный срок в полном объеме не исполнено, 13.01.2014г. в отношении МУП «Тамбовинвестсервис» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Признавая МУП «Тамбовинвестсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из факта доказанности неисполнения в полном объеме в установленный срок предписания Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области по устранению нарушений требований законодательства РФ о техническом регулировании.
Рассматривая дело по существу, мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности МУП «Тамбовинвестсервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Довод жалобы о том, что исполнить предписание в полном объеме не представлялось возможным по независящим от МУП «Тамбовинвестсервис» причинам, поскольку имеются нарушений при застройке домов, имеет место потеря температурного режима вследствие отсутствия транзитной сети, а также отсутствие соответствующих действий со стороны ТСЖ «Высотка», является несостоятельным.
Предписание Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 22.11.2013г. №01-10/1684 МУП «Тамбовинвестсервис» в судебном порядке не обжаловалось, соответственно с данным предписанием МУП «Тамбовинвестсервис» согласилось в полном объеме, однако в свою очередь требования предписания не исполнило.
Доказательств, подтверждающих отсутствие вины МУП «Тамбовинвестсервис» в совершенном административном правонарушении, не представлено.
Ссылки в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения суд не может принять во внимание, поскольку они предполагают субъективную оценку, к тому же до настоящего времени указанные в предписании нарушения не устранены.
Характер совершенного МУП «Тамбовинвестсервис» правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
Состав правонарушения, квалифицируемого по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.
С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
Таким образом, доводы жалобы не опровергают установленных по делу обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.
При рассмотрении административного дела мировым судьей были исследованы все представленные доказательства, которым в совокупности дана правильная и надлежащая оценка по правилам, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.
Нарушений процессуального закона при рассмотрении административного дела мировым судьей не допущено.
Административное наказание назначено в пределах санкции административной нормы, и с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ.
В связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона, оснований для его отмены не нахожу.
Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова от 10.02.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Тамбовинвестсервис» оставить без изменения, а жалобу МУП «Тамбовинвестсервис» – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья И.Н.Амельчева
Копия верна: судья И.Н.Амельчева
