Решение от 22 апреля 2014 года

    Дело № 12-44/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    22 апреля 2014 года р.п. Городище
 
    Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Скоробогатова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лучиной С.В. постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Волгоградской области по делу об административном правонарушении в отношении вице-президента по административным вопросам ОАО «Национальная продовольственная группа «Сады Придонья» Лучиной С.В., предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Волгоградской области по делу об административном правонарушении в отношении вице-президент по административным вопросам ОАО «Национальная продовольственная группа «Сады Придонья» Лучина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Лучина С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность постановления, поскольку в ходе проверки не были затребованы и проанализированы трудовой договор ОАО «НПГ «Сады Придонья» с Лучиной С.В., где определены трудовые функции, объем полномочий и ответственность работника. Кроме того, о проведении внеплановой проверки должностное лицо не было извещено в нарушении положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)». Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Волгоградской области по делу об административном правонарушении в отношении вице-президента по административным вопросам ОАО «Национальная продовольственная группа «Сады Придонья» Лучиной С.В. отменить.
 
    В судебном заседании вице-президент по административным вопросам ОАО «Национальная продовольственная группа «Сады Придонья» Лучина С.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, принимает решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).
 
    Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Волгоградской области на основании распоряжения ВРиО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Волгоградской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В ходе указанной проверки было выявлено, что Лучина С.В. являясь вице-президентом ОАО «Национальная продовольственная группа «Сады Придонья» при выполнении организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций совершила нарушение норм трудового законодательства, так в нарушение ч. 2 ст. 9 ТК РФ, трудовые договоры с ФИО2, ФИО3 содержали условия, ограничивающие права и снижающие гарантии работников по сравнению с установленными ст. 92, 423 ТК РФ и Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»; в нарушение ч. 1 ст. 100 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка ОАО «НПГ «Сады Придонья» не установлен режим рабочего времени для работающих на предприятии в сельской местности женщин; в нарушение ч. 4 ст. 8 ТК РФ, ОАО «НПГ «Сады Придонья» применяют нормы локальных нормативных актов, в данном случае Раздел 6 Рабочее время, ухудшающие положение женщин работающих в сельской местности в соответствии с ст. 92, 423 ТК РФ и Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 года № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе», а также п. 14.6. о выплате заработной платы 20 и 30 числа каждого месяца, ухудшающий положение работников по сравнению с ч. 6 ст. 136 ТК РФ, согласно которой заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца; нарушение ч. 2 ст. 9, ч. 5 ст. 135 ТК РФ, расторжения трудового договора с ФИО2, ФИО3 и другими иностранными работниками условия заключенных с ними трудовых договоров, в части установления условий оплаты труда, оклада в размере <данные изъяты>содержат условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными ст. 22, 48. 133.1, 135 ТК РФ, и Соглашения от 28.07.2010 г. №С-111/10 «О минимальной заработной плате в Волгоградской области»; нарушение ч. 1 ст. 127, ст. 139 ТК РФ, так при расторжении трудовых договоров с иностранными работниками, принятыми на срок более двух месяцев, в полном размере не была выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска. Поскольку выплата производилась из расчета 2-х календарных дней за отработанный месяц; в нарушение ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ, в день расторжения трудовых договоров с ФИО4, ФИО5 и другими иностранными работниками, отказавшимися от получения трудовых книжек, не были направлены соответствующие уведомления о необходимости явиться за получением трудовой книжки или дать согласие на отправление по почте.
 
    В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса РФ, лица виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела № правового надзора и контроля Гострудинспекции в Волгоградской области ФИО6 в отношении вице-президента по административным вопросам ОАО «Национальная продовольственная группа «Сады Придонья» Лучиной С.В. по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При этом при составлении протокола об административном правонарушении Лучиной С.В., предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ права были разъяснены, о чем свидетельствует собственноручно выполненная подпись, копии протокола была получена.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки на основании требования прокуратуры Волгоградской области, актом проверки соблюдения трудового законодательства.
 
    При таких обстоятельствах постановление о привлечении к административной ответственности вице-президента по административным вопросам ОАО «Национальная продовольственная группа «Сады Придонья» Лучиной С.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом приведенных правовых норм и установленных обстоятельств суд считает, что вице-президент по административным вопросам ОАО «Национальная продовольственная группа «Сады Придонья» Лучина С.В. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, а именно, нарушение законодательства о труде.
 
    Доводы жалобы о том, что должность вице-президента по административным вопросам не предполагает наделение полномочиями на «выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций» не могут быть приняты во внимание для отмены указанного постановления, поскольку как усматривается из п. 3.2 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «НПГ «Сады Придонья» и Лучиной С.В., работник обязан выполнять должностные обязанности, в частности, обеспечение соблюдения норм трудового законодательства Российской Федерации со стороны ОАО «НПГ «Сады Придонья» за исключением вопросов, связанных с финансовыми выплатами в соответствии с ТК РФ, организация ведения кадрового учета, руководство приемом, кадровыми перемещениями, увольнениями работников. Указанный пункт договора не изменен и не отменен.
 
    Не может быть признано состоятельным и утверждение автора жалобы о том, что Государственная инспекция труда в Волгоградской области в нарушение положений ст.с. 10, 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» не уведомила о проведении внеплановой проверки.
 
    В соответствии со ст. 360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вправе инспектировать на всей территории Российской Федерации любых работодателей.
 
    Согласно ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц.
 
    С учетом этого и принимая во внимание, что вице-президентом ОАО «НПГ «Сады Придонья» Лучиной С.В. при выполнении организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций были нарушены положения законодательства о труде, прихожу к выводу, что проведение уполномоченным должностным лицом внеплановой проверки в целях выявления и пресечения этих нарушений не может быть оценено как ущемление гарантированных прав.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Волгоградской области по делу об административном правонарушении в отношении вице-президента по административным вопросам ОАО «Национальная продовольственная группа «Сады Придонья» Лучиной С.В., предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Лучиной С.В. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья: подпись Е.И. Скоробогатова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>