Решение от 22 апреля 2014 года

Дело 2-97/2014 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
             22 апреля 2014 года                                                                                                  г.Пучеж
 
 
             Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Коноплева А.Н., с участием представителей СПК «Климушинский» Ч. и по доверенности Г., А., его представителя С., представителя администрации Илья-Высоковского сельского поселения Н., при секретаре Аршиновой М.А.,
 
             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску сельскохозяйственного производственного кооператива «Климушинский» к А. о возложении обязанности привести предоставленное по договору найма жилое помещение в первоначальное состояние путем демонтажа нового отопительного оборудования и восстановления перегородок и встречному иску А. к СПК «Климушинский» и администрации Илья-Высоковского сельского поселения о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
             Сельскохозяйственный производственный кооператив «Климушинский» (далее - СПК «Климушинский») обратился в суд с иском к А. о возложении обязанности привести предоставленное по договору найма жилое помещение в первоначальное состояние путем демонтажа нового отопительного оборудования и восстановления перегородок, обосновав свои требования тем, что СПК «Климушинский» принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно свидетельства о государственной регистрации права. В указанном жилом помещении на основании договора найма проживает А. с супругой. В декабре 2012 года без согласия собственника спорное жилое помещение было подключено А. к газоснабжению, ответчик поменял систему отопления жилого помещения и убрал кирпичные перегородки в помещении кухни и в прихожей, то есть произвел переустройство и перепланировку квартиры без согласия наймодателя, нарушив требования ст.678 ГК РФ, ч.1 ст.29 ЖК РФ. Истец просил обязать А. привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние путем демонтажа газового отопительного оборудования и восстановления кирпичных перегородок котельной в помещении кухни и кирпичной перегородки стенного шкафа.
 
             В ходе судебного разбирательства от ответчика А. поступило встречное исковое заявление к СПК «Климушинский» и администрации Илья-Высоковского сельского поселения с требованием о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. В обоснование требований А. указал, что установленный ранее в его квартире, где он проживает, угольный котел пришел в негодность, так как стал подтекать, о чем он поставил в известность наймодателя СПК «Климушинский». Каких-либо действий СПК «Климушинский» по капитальному ремонту отопительного оборудования не принял. В 2012 году он в устной форме поставил в известность наймодателя о необходимости замены угольного котла и возможной газификации занимаемой квартиры. Поскольку СПК «Климушинский» не принял каких-либо мер по газификации занимаемого А. жилого помещения, то он был вынужден самостоятельно заключить договоры об изготовлении проектно-сметной документации, монтажа системы газоснабжения с подключением газопотребляющего оборудования. После выполнения всех работ бы заключен с ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» договор поставки газа для обеспечения коммунальных и бытовых нужд. Система отопления, за исключением установки газового котла, не менялась. Также была установлена водогрейная колонка. Для установки газового котла была демонтирована кирпичная перегородка, где ранее стоял угольный котел. Указанная перегородка была установлена истцом своими силами при вселении и составной частью квартиры не являлась. Также несколько лет назад был демонтирован шкаф для одежды, так как сильно устарел и мешал установке новой мебели. Истец просил сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном виде, то есть с учетом установки нового газового отопительного и водогрейного оборудования и с учетом сноса шкафа и перегородки, отделяющей угольный котел от жилого помещения, так как этим не нарушаются права и интересы граждане и это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
             В судебном заседании представитель истца Г. исковые требования СПК «Климушинский» поддержал по основаниям, указанным в заявлении, пояснив, что ответчик А. произвел самовольное переустройство жилого помещения, которым пользуется его семья по договору коммерческого найма. Не получив согласия собственника жилья, демонтировал в квартире автономное угольное отопление и установил в одной из жилых комнат газовый котел. Переустройство жилого помещения в виде установки газового котла произведено истцом в нарушение установленного действующим жилищным законодательством порядка. Кроме этого А. произвел самовольную перепланировку квартиры, не получив согласия наймодателя, демонтировал кирпичные перегородки, где был установлен угольный котел, и кирпичную перегородку шкафа для одежды. Просил отказать А. во встречном иске, так как наниматель по договору коммерческого найма жилого помещения не имеет права в порядке ст.26 ЖК РФ обращаться с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки квартиры в орган местного самоуправления, такими полномочиями обладает только собственник данного помещения или уполномоченное им лицо. СПК «Климушинский» не уполномочивал А. на обращение с указанным заявлением в орган местного самоуправления.
 
             В судебном заседании представитель истца председатель СПК «Климушинский» Ч. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, встречный иск А. не признал.
 
             Ответчик А. просил суд в иске СПК «Климушинский» отказать, а встречные исковые требования о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии удовлетворить, поскольку установив газовое отопление в квартире, он только улучшил свои жилищные условия, что не противоречит требованиям СП (СНиП), не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, к нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования, к ухудшению сохранности и внешнего вида фасада дома, к нарушению противопожарных устройств, не ухудшило условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.
 
             Представитель ответчика С. просил в иске СПК «Климушинский» отказать, а встречный иск А. удовлетворить, поскольку права СПК «Климушинский» действиями А. по переустройству угольного котла на газовый и демонтажу кирпичных перегородок котельной и вещевого шкафа не нарушены, решением суда проведенная А. самовольная перепланировка и переустройство квартиры должны быть сохранены, так как этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
             Представитель ответчика по встречному иску администрации Илья-Высоковского сельского поселения Н. просил суд удовлетворить встречный иск А., так как он, произведя замену отопления с угольного на газовое, улучшил свои жилищные условия, установку газового оборудования произведена без нарушения действующего законодательства, а в иске СПК «Климушинский» отказать.
 
             Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в судебное заседание не явился, в письменном возражении указал, что договор поставки газа А. не связан с предметом иска, поэтому доводы СПК «Климушинский» касающиеся договора поставки газа, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и А., неправомерны и необоснованны. Просил данное исковое заявление рассмотреть в отсутствие представителя ООО «Газпром межрегионгаз Иваново».
 
             Суд в соответствии с ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Иваново».
 
             Суд, выслушав представителей истца по первоначальному иску и представителей ответчика по встречному иску СПК «Климушинский» Г. и Ч., ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску А., представителя А. - С., представителя ответчика по встречному иску администрации Илья-Высоковского сельского поселения Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
             Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения существовавшего до нарушения права.
 
             На основании статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
             В судебном заседании установлено, что <адрес>, расположенная в <адрес>, находится в собственности истца СПК «Климушинский» на основании свидетельства о государственной регистрации права от 05.05.2008 года (л.д.11).
 
             В указанной квартире с 1989 года проживает по договору коммерческого найма ответчик А. со своей семьей, что сторонами не оспаривается.
 
             Как усматривается из технического паспорта квартиры, выполненного Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 29.04.2010 года, здание представляет собой двухквартирный жилой дом, в котором жилые помещения имеют автономное отопление (л.д.42-47).
 
             По утверждению представителя истца Г., ответчик А. без согласования с собственником жилого помещения СПК «Климушинский» и не получив согласия администрации Илья-Высоковского сельского поселения на переустройство и перепланировку квартиры, установил в квартире газовое отопление вместо автономного угольного отопления, убрав при этом кирпичные перегородки в квартире.
 
             Ответчик А. и представитель ответчика С. признали в судебном заседании, что А. произвел переустройство жилого помещения без получения согласия наймодателя СПК «Климушинский» на установку газового котла вместо угольного, так как угольный котел стал протекать. При этом ему пришлось убрать кирпичные перегородки на кухне, где ранее стоял угольный котел и шкаф для одежды в прихожей.
 
             В силу требований ст.678 ГК РФ наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.
 
             Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» потребителю запрещается самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения.
 
             Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не допускается. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, обязан привести это помещение в прежнее состояние.
 
             Согласно п.10 Правил пользования жилыми помещениями (утв. Постановлением Правительства от 21.01.2006 №25), в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан обеспечивать его сохранность, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче, не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.
 
             В результате произведенной А. замены системы отопления и демонтажа кирпичных перегородок в квартире требуется внесение изменений в технический паспорт жилого помещения.
 
             Таким образом, оценив в совокупности требования правовых норм и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что переустройство жилого помещения, выразившееся в подключении к газоснабжению нового отопительного оборудования, является самовольным, поскольку осуществлена А. без получения на то согласия собственника жилого помещения СПК «Климушинский», что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов. В связи с отсутствием оснований для сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии ответчик А. обязан привести жилое помещение в первоначальное состояние.
 
             В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд полагает установить ответчику разумный срок для проведения восстановительных работ в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.
 
             Встречный иск А. к СПК «Климушинский» и администрации Илья-Высоковского сельского поселения о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, подлежит оставлению без рассмотрения, так как истцом А. нарушен порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, установленный ст.ст.26, 29 ЖК РФ.
 
             В соответствии со ст.ст.25, 26, 29 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания - документа, подтверждающего принятие органом, осуществляющим согласование, решения о согласовании.
 
             В соответствии с ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет:
 
    1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
 
    2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
 
    6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
             В силу ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.
 
             В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
             Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
 
             В соответствии с п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27 сентября 2003 года, переоборудование жилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
 
             Согласно п.1.7.4 указанных Правил, наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого помещения, обязан привести это помещение в прежнее состояние.
 
    Доказательств соблюдения всех необходимых нормативных требований, предъявляемых действующим законодательством при проведении переустройства и перепланировки, А. не представлено, в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры ни наниматель А. ни собственник жилого помещения СПК «Климушинский» не обращались.
 
             При этом рассмотрение и разрешение судом вопроса о сохранении жилого помещения в переустроенном виде осуществляется после получения заинтересованным лицом надлежащим образом оформленного отказа уполномоченного органа в согласовании самовольно выполненной перепланировки (переустройства) и, соответственно, в сохранении переустроенного (перепланированного) помещения в существующем положении. Правомерность данного отказа подлежит судебной проверке в ходе рассмотрения соответствующих требований.
 
             Учитывая, что истцом не получен отказ уполномоченного органа, осуществляющего согласование, который подлежит обжалованию в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, исковые требования А. подлежат оставлению без рассмотрения.
 
             На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования сельскохозяйственного производственного кооператива «Климушинский» к А. удовлетворить.
 
             Обязать А. привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние согласно техническому паспорту жилого помещения, выполненному Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 29.04.2010 года, путем демонтажа газового отопительного оборудования и восстановления кирпичных перегородок котельной в помещении кухни (№4 на плане квартиры) и кирпичной перегородки стенного шкафа (№10 на плане квартиры) в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.
 
             Исковые требования А. к СПК «Климушинский» и администрации Илья-Высоковского сельского поселения о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии оставить без рассмотрения.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
Председательствующий:                                       А.Н.Коноплёв
 
             Дата составления мотивированного решения - 28 апреля 2014 года.