Решение от 22 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Саянск                                                                          22 апреля 2014 года
 
    Гражданское дело № 2-510/2014
 
    Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой Т.В., с участием истца Романцева Г.Н., при секретаре судебного заседания Карховой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романцева Г. Н. к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» и муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Романцев Г.Н. обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее МКУ «КУИ», ответчик) и муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее МКУ «Администрация», ответчик) о признании права пользования жилым помещением <адрес изъят> на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма указанного жилого помещения.
 
    В обоснование иска Романцев Г.Н. указал, что в ДД.ММ.ГГГГ, он, с согласия лица, проживавшего в квартире, расположенной по адресу: <адрес изъят>. вселился в указанную квартиру. В спорной квартире проживал <данные изъяты>, который являлся инвалидом <данные изъяты> группы. Истец Романцев Г.Н. осуществлял за ним уход.
 
    ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> умер. С этого времени истец Романцев Г.Н. постоянно проживает в спорной квартире, несет бремя ее содержания, оплачивает коммунальные услуги, задолженность по оплате стоимости коммунальных платежей отсутствует.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ истец Романцев Г.Н. обратился в МКУ «КУИ», для заключения договора социального найма спорной квартиры и последующей регистрацией в ней, чтобы проживать в спорной квартире на законных основаниях. Однако, МКУ «КУИ» отказал истцу в заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения по тем основаниям, что необходимо представить документ, подтверждающий право пользования данной жилой площадью. Таких документов при вселении в спорную квартиру истцу не предоставлялось. Кроме того, выяснилось, что в МКУ «КУИ» отсутствуют сведения о предоставлении истцу жилья.
 
    Истец Романцев Г.Н. считает, что ответчики не были лишены возможности в течение времени его проживания в спорной квартире контролировать использование, принадлежащего им жилого помещения. Истец оплачивал коммунальные платежи, о том, что <данные изъяты>., умер, ответчикам также было известно, при этом ответчики не препятствовали истцу в использовании спорного жилого помещения. Длительное проживание истца, в течение более полугода на жилой площади ответчика свидетельствует о фактически сложившихся отношениях социального найма жилого помещения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
 
    Согласно ст.ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
 
    В связи с тем, что занимаемое истцом жилое помещение является изолированным и находится в муниципальной собственности, в силу ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.
 
    С учетом длительного проживания в спорном жилом помещении, внесением платы, истец Романцев Г.Н. полагает, что имеются все основания для признания за ним права пользования спорным жилым помещением и понуждении ответчика к заключению с ним договора социального найма.
 
    Со ссылкой на нормы ст.ст. 15, 16, 62 ЖК РФ, истец Романцев Г.Н. обратился к суду с просьбой признать за ним право пользования жилым <адрес изъят> на условиях социального найма и понудить МКУ «КУИ» заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.
 
    В подтверждение указанных в исковом заявлении доводов истец Романцев Г.Н. представил суду следующие документы:
 
    - ответ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят> на заявление Романцева Г.Н. о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в соответствии с которым Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» отказал в удовлетворении заявления, в связи с тем, что для заключения договора социального найма необходим правоудостоверяющий документ на право заселения в данное жилое помещение (оригинал). В журнале регистрации приказов по основной деятельности Комитета отсутствуют данные о предоставлении Романцеву Г.Н. вышеуказанного жилого помещения;
 
    - акт, удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ паспортистом участка по регистрации граждан № 5 г. Саянска, из которого следует, что соседи, проживающие рядом с Романцевым Г.Н. подтверждают факт проживания Романцева Г.Н. в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, а также свидетельствуют о том, что Романцев Г.Н. осуществлял уход за проживавшим в данной квартире <данные изъяты> с момента заселения в квартиру и по день смерти последнего, а также производил текущий ремонт и оплату коммунальных услуг;
 
    - справку Саянского отделения Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующую об отсутствии собственности у Романцева Г.Н.;
 
    - выписку из лицевого счета по квартире <адрес изъят> № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ООО «РКЦ» г. Саянска из которой следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по коммунальным услугам не имеется;
 
    - акт сверки задолженности от ДД.ММ.ГГГГ по квартире, расположенной по адресу: <адрес изъят>, свидетельствующий об отсутствии задолженности по коммунальным услугам;
 
    - уведомление Саянского отдела Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о нахождении в собственности Романцева Г.Н. недвижимого имущества.
 
    В судебном заседании истец Романцев Г.Н. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и настаивал на удовлетворении заявленных им требований.
 
    Ответчики муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» и Муниципальное казенное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» своего представителя в суд не направили.
 
    До начала судебного заседания от председателя МКУ «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» <данные изъяты>. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, с данными о том, что <адрес изъят> передан по акту приема-передачи объектов жилищно-коммунального назначения безвозмездно с баланса ОСПАО «Восток» в муниципальную собственность г. Саянска от ДД.ММ.ГГГГ, документы о предоставлении гражданам жилых помещений с актом не передавались. Документы о предоставлении Романцеву Г.Н. в архиве МКУ «КУИ» отсутствуют. Объект исковых требований находится в муниципальной собственности. Истец не зарегистрирован в спорном жилом помещении, договор социального найма спорного жилого помещения с истцом не заключался, иные граждане в данном жилом помещении не зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ «КУИ» с заявлением о заключении с ним договора социального найма, ему было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения. Отказ был основан на п. 11 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма, утвержденного постановлением администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от 07 августа 2009 года N 110-37-543-96, и был связан с тем, что заявителем не был представлен правоудостоверяющий документ на право заселения в занимаемое жилое помещение (ордер, направление на право заселения, договор аренды и т.п.).
 
    Вместе с тем, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» не возражает против удовлетворения исковых требований Романцева Г.Н.
 
    От ответчика - Муниципального казенного учреждения «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» в суд также поступило ходатайство, подписанное и.о.мэра <данные изъяты>., в котором последний обратился к суду с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации, а также сообщил о том, что Администрация не возражает против удовлетворения исковых требований, заявленных Романцевым Г.Н.
 
    Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд, с согласия истца, рассмотрел настоящее гражданское дело в отсутствии представителей ответчиков.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска Романцева Г.Н. по следующим основаниям.
 
    Исходя из смысла ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 7 ЖК РФ после передачи жилых помещений в общежитиях в муниципальную собственность правоотношения с гражданами по пользованию жилыми помещениями трансформировались в правоотношения с муниципальным образованием в лице его соответствующих органов по социальному найму.
 
    В рамках рассмотренного судом гражданского дела судом установлено, что наниматель спорного жилого помещения <данные изъяты> проживал в спорном жилом помещении в течение нескольких лет после передачи общежития в муниципальную собственность, а также выполнял обязанности нанимателя, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ. С согласия <данные изъяты> истец Романцев Г.Н. с момента заселения в жилое помещение <адрес изъят>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и по день смерти <данные изъяты>., с согласия последнего проживал в спорном жилом помещении, осуществлял за ним уход, оплачивал коммунальные услуги. С момента смерти <данные изъяты>., то есть с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец продолжает проживать в спорном жилом помещении и вносить плату за наем жилья и коммунальные услуги. В свою очередь, наймодатель - ответчик принимает от Романцева Г.Н. плату за наем жилого помещения.
 
    Согласно поступившего в суд уведомления Саянского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения на объект недвижимого имущества: квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят>.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
 
    Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
 
    В связи с тем, что занимаемое истцом жилое помещение является изолированным и находится в муниципальной собственности, к возникшим правоотношениям, в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
 
    Тем не менее, вопреки ст. 63 ЖК РФ о письменной форме договора социального найма жилого помещения, письменный договор как с ныне умершим <данные изъяты> так и с истцом Романцевым Г.Н. в отношении спорного жилого помещения не заключен.
 
    Документа на право вселения как <данные изъяты> так и истца Романцева Г.Н. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, не сохранилось. Однако, сложившиеся жилищные правоотношения на условиях договора социального найма жилого помещения подтверждаются регистрацией <данные изъяты> в спорном жилом помещении и актом от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенным паспортистом участка по регистрации граждан № 5 г. Саянска, подтверждающим факт проживания Романцева Г.Н. в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Спорное жилое помещение используется Романцевым Г.Н. по назначению для постоянного проживания в соответствии со ст. 17 ЖК РФ. Данные обстоятельства нашли свое полное подтверждение исследованными по делу доказательствами, в том числе внесением платы за наем и коммунальные услуги.
 
    Вследствие изложенного подлежит удовлетворению как требование Романцева Г.Н. о признании за ним права пользования на условиях социального найма жилым <адрес изъят>, так и требование истца о понуждении ответчика к заключению с ним договора социального найма указанного жилого помещения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Романцева Г. Н. к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» и муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, полностью удовлетворить.
 
    Признать за Романцевым Г. Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>, на условиях социального найма и обязать муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «город Саянск» заключить с Романцевым Г. Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>
 
    Копию решения в порядке ст. 214 ГПК РФ не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда направить для сведения ответчикам муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» и муниципальному казенному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования «город Саянск».
 
    Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд.
 
    Судья                                                Т.В. Дмитриева