Решение от 22 апреля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года с.Красногвардейское
 
                                 Ставропольский край
 
    Красногвардейский районный суд Ставропольского края
 
    в составе: председательствующего судьи Самойловой Т.В.,
 
    при секретаре Ляшенко А.В.,
 
    с участием: истицы ФИО1,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району, Ставропольского края, ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании права на досрочную пенсию,
 
установил:
 
    ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края (далее по тексту – Управление) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением Управления, по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого 25 - летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, и составившего, по решению Управления, 24 года 7 месяцев 28 дней. Она не согласна с отказом включить в педагогический стаж: период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (5д.);
 
    периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19д.); с ДД.ММ.ГГГГ по 13.07.1990г. (12д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м. 1д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.2д.), всего 4 мес. 15 д.; период нахождения в командировке - ДД.ММ.ГГГГ (1д.), а всего - 4 месяца 21 день.
 
    Период отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7д.), и период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 1 м. 28 д.), не включенные в льготный стаж, она не оспаривает.
 
    Решение об отказе мотивировано тем, что Правилами № и № не предусмотрено включение в стаж периодов: отпуска без сохранения заработной платы, прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков, поэтому они не засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии - по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, в Пенсионный фонд российской Федерации.     
 
    В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ комиссии включить в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона.
 
    Статьёй 167 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки о сохранении места работы (должности) и среднего заработка.
 
    В период с 1987 года и по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными для детей.
 
    По решению ГУ УПФ на дату подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ г., её льготный стаж составляет 24 года 7 месяцев 28 дней, что не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    С учетом оспариваемых периодов работы (4 мес. 21 день) и учтенного комиссией Управления (24 года 7 месяцев 28 дней), общий стаж составляет 25 лет 19 дней.
 
    На основании изложенного, истица просит суд:
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости     незаконным, с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, - с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Зачесть в стаж её работы при назначении досрочной трудовой пенсии
 
    по старости:
 
    периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (5д.);
 
    периоды учебных отпусков:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19д.) с ДД.ММ.ГГГГ по 13.07. 1990г. (12д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.)
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м. 1д.)
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.2 д.), всего 4 мес. 15 д.;
 
    период направления в командировку - ДД.ММ.ГГГГ г: - (1д.), а всего - 4 месяца 21 день.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании, истицей ФИО1 уменьшен размер исковых требований, представлено письменное заявление о прекращении производства по делу в части заявленных ею исковых требований о зачете в стаж её работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости:
 
    периода прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (5д.) и периода нахождения в командировке - ДД.ММ.ГГГГ г: - (1д.).
 
    Заявление ФИО1 о прекращении производства по делу в части заявленных требований в связи с её отказом, разрешено судом отдельным определением суда.
 
    В остальной части иска, истец ФИО3 настаивает на его удовлетворении, по основаниям, изложенным в заявлении, подтвержденным ею в судебном заседании.
 
    Просит суд:
 
    Зачесть в стаж её работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19д.); с ДД.ММ.ГГГГ по 13.07.1990г. (12д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11д.);
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м. 1д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.2 д.), всего 4 месяца 15 дней.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель ответчика ФИО2, иск не признает, считая его необоснованным, по основаниям, изложенным в возражениях, указав, что Правилами № 516, а также Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов отпуска без сохранения заработной платы, периодов прохождения курсов повышения квалификации, периодов учебных отпусков, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.
 
    С учетом изложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, на дату подачи ФИО1 заявления – ДД.ММ.ГГГГ года, составляет 24 года 7 месяцев 28дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, истице правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на дату обращения в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ею не выработан необходимый специальный стаж работы.
 
    Просит суд, в заявленных исковых требованиях ФИО1 отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему:
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 3 ст. 27 Закона установлено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
 
    Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.
 
    В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением N 781, утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с внесением в них изменений Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449.
 
    Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    Как следует из представленных материалов, решением Управления по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, педагогический стаж заявительницы, на дату её обращения в Управление, составляет 24 года 7 месяцев 28 дней.
 
    Оспаривая решение, истец считает, что ответчиком нарушено её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Согласно Диплому ЭВ № 072894, датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 74, выданному на имя ФИО1, в 1989 году поступившей и в 1994 году окончившей Ставропольский государственный педагогический институт (заочная форма обучения), по специальности: «География», с присуждением квалификации: «учитель географии».
 
    Как следует из записей трудовой книжки АТ-III № 6766319, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, относящихся к спорному периоду (1990 – 1993г.г.), ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя в Преградненскую спецшколу – интернат временно (запись № 4), с ДД.ММ.ГГГГ - принята на должность воспитателя в Преградненскую спецшколу – интернат постоянно (запись № 5); с ДД.ММ.ГГГГ - назначена на должность учителя СБО (запись № 6); ч ДД.ММ.ГГГГ – уволена по сокращению штата в связи с реорганизацией учреждении.
 
    Согласно справке, выданной учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом смешанный» № <адрес> за № 517, ФИО3, работает в Государственном казенном образовательном учреждении для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский Дом смешанный» № <адрес>, в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п.4) по настоящее время.
 
    В соответствии с ч.1 ст.66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 начала осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными для детей, и, по настоящее время продолжает заниматься педагогической деятельностью получи специальное образование.
 
    Истец оспаривает отказ ответчика зачесть в льготный стаж период её работы в должности периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19д.); с ДД.ММ.ГГГГ по 13.07.1990г. (12д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11д.);
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м. 1д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.2 д.), всего 4 месяца 15 дней, в период её работы в должностях воспитателя и учителя в Преградненской спецшколе – интернате.
 
    Ответчик, отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 в этой части, исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов учебных отпусков, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.
 
    В силу п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости ут