Решение от 22 апреля 2014 года

    Дело № 2-796/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года г. Тверь
 
    Калининский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Алексеевой Ю.В.,
 
    при секретаре Набиевой Т.А.,
 
    с участием помощника прокурора Калининского района Тверской области – Солуяновой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области об обязании органа местного самоуправления принять меры по организации уличного освещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. прокурора Калининского района Тверской области Марков С.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области об обязании органа местного самоуправления принять меры по организации уличного освещения.
 
    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района в порядке осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований закона Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации органами местного самоуправления Калининского района Тверской области освещения улиц. По информации, предоставленной администрацией МО «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области в <адрес> Черногубовского сельского поселения не организовано уличное освещение. Организация освещения улиц является публичной обязанностью органов местного самоуправления поселения, напрямую возложенной нормами закона на органы местного самоуправления поселения и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой конструкций уличного освещения. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям. Отсутствие фонарей уличного освещения в <адрес> Черногубовского сельского поселения может способствовать росту преступности в районе в целом, создавая предпосылки для организации террористической деятельности и совершения террористических актов в ночное время, когда жителя поселка являются наиболее уязвимыми. Кроме того, отсутствие уличного освещения в темное время суток может повлечь рост дорожно-транспортных происшествий на неосвещенных участках дорог. Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Тверской области Солуянова Е.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражала против предоставления Администрации Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области для организации освещения шестимесячный срок.
 
    Представитель ответчика Администрация МО «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, Главой администрации Т.В. Плетневой представлено заявление, в котором она исковые требования Прокурора признает, просит предоставить разумный шестимесячный срок для исполнения решения суда. Также указала, что в настоящий момент по <адрес> имеется проект уличного освещения, строительно-монтажных работ, закуплены материалы, осуществляется выбор подрядчика, исполнение работ запланировано в течении ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 50 вышеуказанного закона имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
 
    Согласно п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» освещение улиц входит в состав работ по организации благоустройства территории поселения и относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Согласно ч. 20 ст. 8 Устава Черногубовского сельского поселения Калининского района, утвержденного решением Совета депутатов Черногубовского сельского поселения от 10.02.2006 № 3 организация освещения улиц также отнесено к вопросам местного значения Черногубовского сельского поселения.
 
    Из сообщения Администрации МО «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Черногубовском сельском поселении нет населенных пунктов, в которых бы полностью отсутствовало освещение. Во всех наследных пунктах имеется частичное освещение. В настоящий момент по <адрес> имеется проект уличного освещения, строительно-монтажных работ, закуплены материалы, осуществляется выбор подрядчика, исполнение работ запланировано в течении ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В своих исковых требованиях Прокурор Калининского района Тверской области просит обязать администрацию Черногубовское сельского поселения Калининского района Тверской области принять меры по организации уличного освещения, а именно замене вышедших из строя фонарей, либо ламп уличного освещения, установке фонарей (ламп) уличного освещения на неосвещенных участках территории в дер. <адрес> сельского поселения Калининского района Тверской области.
 
    Указанные обстоятельства при рассмотрении дела представителем Администрации МО «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области не отрицались, о чем имеется письменное заявление, доказательств обратного суду представлено не было.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    С учетом вышеуказанных обстоятельств, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области об обязании органа местного самоуправления принять меры по организации уличного освещения.
 
    Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора Калининского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области об обязании органа местного самоуправления принять меры по организации уличного освещения, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области принять меры по организации уличного освещения, а именно замене вышедших из строя фонарей, либо ламп уличного освещения, установке фонарей (ламп) уличного освещения на неосвещенных участках территории в <адрес> Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области.
 
    Установить ответчику Администрации МО «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области срок исполнения решения суда – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Калининский районный суд Тверской области.
 
    Решение в окончательной форме составлено 25.04.2014г.
 
    Председательствующий: Ю.В. Алексеева