Дата принятия: 22 апреля 2014г.
№ г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>
Илимпийского районный суд<адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО3,
рассмотрев жалобу главного врача КГБУЗ «<адрес> больница» ФИО4 на постановление № начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в Эвенкийском муниципальном районе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в Эвенкийском муниципальном районе – главным государственным санитарным врачом по ЭМР ФИО2 КГБУЗ «Туринская межрайонная больница» привлечена к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, руководитель КГБУЗ «<адрес> больница» обратилась в суд с жалобой, просит отменить данное постановление, указав, что оспариваемое постановление принято на основании Протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненного специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в<адрес>». В протоколе об № от ДД.ММ.ГГГГ установлено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении п.2.2. требований СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения». В частности установлены превышения показателей воды из разводящей сети больницы по показателям мутности (в 1,27 раза), жесткости общей (в 1,05-1,89 раза), хлоридов (в 1,06 раза). Выявленные нарушения качества воды можно объяснить следующим: по причине отсутствия в <адрес> централизованного водоснабжения со времени начала эксплуатации (1979 г.) в КГБУЗ «ТМБ» установлена местная разводящая сеть водоснабжения, из места водозабора вода доставляется водовозным автотранспортом в установленные на территории больницы емкости. Кроме этого, согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Далее, согласно п. 1.3. того же СанПиН 2.1.4.1074-01 - Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. В соответствии с Уставом КГБУЗ «ТМБ», больница оказывает медицинские услуги населению в рамках законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения. Поставка воды для нужд больницы осуществляется МП ЭМР «Илимпийские теплосети» по гражданско-правовым договорам. Так, на 1 квартал 2014 г. (январь-март) на поставку воды заключен договор с МП ЭМР «Илимпийские теплосети» по забору и закачке природной (речной) воды в емкость автотранспорта № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определяет термин водоснабжение как водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). В <адрес> в настоящее время не применяются какие-либо технические сооружения для водоподготовки, а только закачивают речную воду из реки Н. Тунгуска в автотранспорт потребителя и эта услуга прописывается в договорах с потребителями.
Поэтому главный врач считает, что применять нормы оценки качества воды как для централизованного водоснабжения в <адрес>, не корректно. Существующая в настоящее время схема обеспечения населения <адрес> водой, не вписывается ни в одно определение, установленное законодательством РФ.
Таким образом, исходя из объективных данных установлено, что водоснабжение в <адрес> ЭМР<адрес> осуществляется без какой-либо водоподготовки и оценивать такую схему водоснабжения населения как централизованную нельзя.
Поскольку возможность соблюсти нормы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения» зависит от других юридических лиц, юридическое лицо - КГБУЗ «Туринская межрайонная больница» не может быть признано виновным в административном правонарушении, в связи с чем главный врач просит постановление № начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в Эвенкийском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности КГБУЗ «<адрес> больница» отменить.
В судебном заседании представитель КГБУЗ «<адрес> больница» ФИО1 действующий на основании доверенности, поддержал жалобу и обстоятельства, изложенные в жалобе, в полном объеме, просил её удовлетворить.
Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в Эвенкийском муниципальном районе – главный государственный санитарный врач по ЭМР ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил постановление оставить без изменения, пояснив, что санитарные правила должны исполняться всеми без исключения.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Статья 6.5. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу ст. 19 Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" СанПиН 2.1.4.1074-01.
Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды отражены в Разделе 3 СанПиН 2.1.4.1074-01.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимой выездной плановой проверки в отношении КГБУЗ «<адрес> больница» выявлены нарушения п.п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки, экспертным заключением.
Ссылка в жалобе на то, что КГБУЗ «<адрес> больница» не может быть признано виновным в административном правонарушении, поскольку поставка воды осуществляется МП ЭМР «Илимпийские теплосети» по договору, которая осуществляет забор природной воды из реки Н. Тунгуска, суд находит не обоснованными, поскольку юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Вместе с этим субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5. КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и юридическое лицо, приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутренних инженерных систем.
Приведенные доводы в жалобе о том, что в <адрес> отсутствует технические сооружения для водоподготовки, суд полагает несостоятельными, поскольку техническое сооружение в виде накопительной емкости имеется в больнице, куда закачивается вода из автоцистерны, а в последующем вода подается по больнице в разводящую сеть, после этапа водоподготовки, следовательно, питьевая вода, подаваемая из накопительной емкости согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 должна отвечать качеству питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, и должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
Доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия КГБУЗ «<адрес> больница» правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, материального положения юридического лица, полномочным лицом, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.
Принимая во внимание изложенное, оспариваемое постановление является законным, оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы КГБУЗ «<адрес> больница» ЭМР на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в Эвенкийском муниципальном районе – главного государственного санитарного врача по ЭМР ФИО2 о привлечении КГБУЗ «<адрес> больница» ЭМР к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 20 000 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Илимпийский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья: подпись
Копия верна. Судья ФИО3
