Дата принятия: 22 апреля 2014г.
№ г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Илимпийского районный суд<адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО4,
рассмотрев жалобу главного врача КГБУЗ «<адрес> больница» ФИО1 на постановление № начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в Эвенкийском муниципальном районе – главным государственным санитарным врачом по ЭМР ФИО3 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит отменить данное постановление, указав, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ принято на основании Протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненного специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в<адрес>». В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ установлено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении п.2.2. требований СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения». В частности установлены превышения показателей воды из разводящей сети больницы по показателям мутности (в 1,27 раза), жесткости общей (в 1,05-1,89 раза), хлоридов (в 1,06 раза).
Экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненное специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в<адрес>», которое является основанием составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ больницей не получено. Выявленные нарушения качества воды можно объяснить следующим. По причине отсутствия в <адрес> централизованного водоснабжения со времени начала эксплуатации (1979 г.) в КГБУЗ «ТМБ» установлена местная разводящая сеть водоснабжения, из места водозабора вода доставляется водовозным автотранспортом в установленные на территории больницы емкости. Поставка воды осуществляется МП ЭМР «Илимпийские теплосети» по гражданско-правовым договорам. Так, на 1 квартал 2014 года на поставку воды заключен договор с МП ЭМР «Илимпийские теплосети» по забору и закачке природной (речной) воды в емкость автотранспорта № от ДД.ММ.ГГГГ (копия договора прилагается).
Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определяет термин водоснабжение как водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). В <адрес> в настоящее время не применяются какие-либо технические сооружения для водоподготовки, а только закачивают речную воду из реки Н. Тунгуска в автотранспорт потребителя и эта услуга прописывается в договорах с потребителями. Следовательно, применять нормы оценки качества воды как для централизованного водоснабжения не корректно. Существующая в настоящее время схема обеспечения населения <адрес> водой, не вписывается ни в одно определение, установленное законодательством РФ. Таким образом, объективно установлено, что водоснабжение в <адрес> ЭМР<адрес> осуществляется без какой-либо водоподготовки и оценивать такую схему водоснабжения населения как централизованную нельзя.
Поскольку возможность соблюсти нормы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения» зависит от других юридических лиц, должностное лицо – главный врач КГБУЗ «Туринская межрайонная больница» не может быть признан виновным в административном правонарушении, в связи с чем, просит суд постановление № начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в Эвенкийском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 отменить.
В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал жалобу и обстоятельства, изложенные в жалобе, в полном объеме, просил её удовлетворить.
Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в Эвенкийском муниципальном районе – главный государственный санитарный врач по ЭМР ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил постановление оставить без изменения, пояснив, что санитарные правила должны исполняться всеми без исключения.
Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Положения статьи 2.4 КоАП РФ устанавливают, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Юридические лица в силу ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
В силу п. 1 ст. 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ года.
Как видно из материалов дела, в рамках плановой проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе которого произведен отбор проб питьевой воды для лабораторных исследований из разводящей сети водоснабжения. В воде обнаружено содержание хлорида, жесткость, ОКБ, КОЕ в 100 мл, что является нарушением требований СанПиН 2.1.4.2496-09. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки, экспертным заключением.
ФИО1, являясь главным врачом КГБУЗ «<адрес> больница», не исполнила свои служебные обязанности надлежащим образом, не обеспечила надлежащего контроля по водоснабжению качество питьевой воды подаваемой в систему водоснабжения больницы, в связи с чем, должна нести административную ответственность в соответствии со ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, приведенные в жалобе, что поставка воды в <адрес> осуществляется МП ЭМР «Илимпийские теплосети» по договору, которая осуществляет забор природной воды из реки Н. Тунгуска, в <адрес> отсутствует централизованная подача воды, отсутствуют технические сооружения для водоподготовки. Главный врач не может быть признан виновным в административном правонарушении, поскольку соблюсти нормы СанПиНа зависит от других юридических лиц, суд находит не обоснованными, поскольку являясь главным врачом лечебного учреждения, она обязана была выполнять требования санитарного законодательства.
Приведенные доводы в жалобе о том, что в <адрес> отсутствует технические сооружения для водоподготовки, суд полагает несостоятельными, поскольку техническое сооружение в виде накопительной емкости имеется в больнице, куда закачивается вода из автоцистерны, а в последующем вода подается по больнице в разводящую сеть, после этапа водоподготовки, следовательно, питьевая вода, подаваемая из накопительной емкости согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 должна отвечать качеству питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, и должна соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенное ей наказание отвечает требованиям закона. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не усматривается, оснований к отмене постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы ФИО1 - главного врача КГБУЗ «<адрес> больница» ЭМР на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в Эвенкийском муниципальном районе – главного государственного санитарного врача по ЭМР ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 2 000 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Илимпийский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья: подпись ФИО4
Копия верна. Судья: ФИО4
