Решение от 22 апреля 2014 года

№2–284/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.
 
    при секретаре судебного заседания Козловой Л.С.
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании в с.Выльгорт 22 апреля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Помысовой Р.А. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», администрации сельского поселения «Зеленец» о признании права собственности на земельный участок,
 
установил:
 
    Помысова Р.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», администрации сельского поселения «Зеленец» о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска указала, что в ответ на письменное обращение в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» по вопросу предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, в собственность, ей дан ответ, в котором администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» разъяснено, что истец имеет право зарегистрировать право на участок площадью <данные изъяты> кв.м согласно выписке из похозяйственной книги, а также право на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды участка площадью <данные изъяты> кв.м. Вместе с тем, спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м предоставлен истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ, о чем свидетельствует запись в похозяйственной книге, в связи с чем истец имеет право зарегистрировать право собственности на него. Считает действия ответчиков, выразившиеся в отказе в предоставлении земельного участка в собственность, неправомерными.
 
    Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 27 марта 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Коми и Звонков Д.А.
 
    Истец Помысова Р.А., надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.
 
    Ответчик администрация сельского поселения «Зеленец», а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Коми и Звонков Д.А., надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
 
    От ответчика администрации сельского поселения «Зеленец» и от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Коми поступили заявления, в которых они просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
 
    Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Представитель истца Шехонин В.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивал. Указал, что право собственности на земельный участок принадлежит истцу на основании Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», который в качестве подтверждающих право признает любые документы, в т.ч. сведения похозяйственной книги. Земельный участок был предоставлен истцу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 г. в <данные изъяты> году с отметкой в похозяйственной книге без указания права. В настоящее время истцом проведены кадастровые работы, участок поставлен на государственный кадастровый учет, его площадь составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    От исковых требований о признании незаконными действий администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», администрации сельского поселения «Зеленец», выразившиеся в отказе в предоставлении земельного участка в собственность, Шехонин В.И. отказался. Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в указанной части.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Ланшаков А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что истцу может быть предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, согласно записям похозяйственной книги. А участок площадью <данные изъяты> кв. м, выставлен на аукцион в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ. Поскольку в настоящее время предоставление земельных участков гражданам происходит путем заключения с ними договоров аренды или купли-продажи, истец не вправе требовать признания за ней права собственности на участок площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации сельского поселения «Зеленец» от <дата> № земельному участку, принадлежащему Помысовой Р.А., присвоен следующий почтовый адрес: <адрес>
 
    Для регистрации права собственности в упрощенном порядке истец обратилась за получением выписки из похозяйственной книги в администрацию сельского поселения «Зеленец». Согласно выписке от <дата> площадь земельного участка истца указана в размере <данные изъяты> кв.м.
 
    Постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от <дата> № утверждена схема расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, в составе земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Помысова Р.А. обратилась к кадастровому инженеру О.В. с целью проведения кадастровых работ и изготовления межевого плана.
 
    <дата> изготовлен межевой план спорного земельного участка и он поставлен на государственный кадастровый учет <дата> на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет и межевого плана.
 
    В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, в категории земель – земли населенных пунктов.
 
    <дата> Помысова Р.А. обратилась в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, в собственность.
 
    В письме администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от <дата> №, адресованного Помысовой Р.А., имеется указание, о том, что в соответствии с п. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ размещено информационное сообщение о предоставлении в аренду данного земельного участка в газете «<данные изъяты>» № от <дата> и на сайте администрации. Разъяснено право на приобретение земельного участка путем участия в аукционе.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Помысовой Р.А. в суд с настоящим иском.
 
    При разрешении настоящего спора, суд исходит из следующего.
 
    В силу ст. 148 Гражданского процессуального кодекса РФ установление правоотношений сторон относится к задачам суда.
 
    В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» дано разъяснение о том, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.
 
    Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судом вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.
 
    Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что истец пользуется спорным земельным участком с <данные изъяты> года, приблизительная площадь используемого участка составляет <данные изъяты> га. Единственным документом, удостоверяющим право истца на земельный участок, является похозяйственная книга. При этом выданная администрацией сельского поселения «Зеленец» выписка из нее содержит неверные сведения о площади предоставленного истцу и фактически используемого ею земельного участка. Полагает, что истец имеет право на передачу спорного земельного участка истцу в собственность в порядке бесплатной приватизации.
 
    Таким образом, фактически истцом заявлено требование о признании за ней права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации.
 
    В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (пункт 4 статьи 28 ЗК РФ).
 
    Как следует из части 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены, в том числе пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Оформление прав на земельные участки сроком не ограничено.
 
    В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
 
    В соответствии с частью 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, устанавливающей порядок приватизации гражданами земельных участков, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
 
    Согласно п. 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов» обязанность по ведению похозяйственных книг была возложена на поселковые и сельские Советы народных депутатов. Из Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69 следует, что похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств и содержали в разделе IV "А" информацию о предоставленных хозяйству для ведения личного подсобного хозяйства землях, которая вносилась в похозяйственные книги из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. В силу положений п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» записи в похозяйственных книгах, форма и порядок ведения которых регламентировались ранее действовавшими нормативными правовыми актами, должны признаваться действительными.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в приказе от 07.03.2012 № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Из анализа приведенных выше положений закона следует, что одним из обстоятельств имеющих значение для дела о признании права собственности на фактически используемый земельный участок, является правомерность землепользования, которая может быть доказана путем предоставления практически любых документов, удостоверяющих право на земельный участок.
 
    Согласно похозяйственным книгам за <данные изъяты> гг. Помысовой Р.А., проживающей по адресу: <адрес>, в личное пользование предоставлен земельный участок, площадь которого на <данные изъяты> года составила <данные изъяты> га (л.д. 183-184). Аналогичные сведения отражены в похозяйственной книге за <данные изъяты> гг. Из последней, в частности, усматривается, что в фактическом пользовании истца находятся 2 земельных участка, в <адрес> – площадью <данные изъяты> кв.м., и в <адрес> – <данные изъяты> кв.м.
 
    Таким образом, предоставленные суду копии похозяйственных книг содержат сведения о земельном участке, который предоставлен Помысовой Р.А. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и отражают данные об использовании Помысовой Р.А. земельного участка общей площадью <данные изъяты> га. При этом предоставленные похозяйственные книги содержат подпись Помысовой Р.А., подтверждающей правильность внесения записей в книгу, в том числе в отношении сведений о землях, находящихся в ее пользовании.
 
    Документов, опровергающих предоставление истцу земельного участка площадью <данные изъяты> га, ответчиком в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не предоставлено. Равно как и не предоставлено доказательств наличия предусмотренных законом обстоятельств, исключающих признание за истцом право собственности на испрашиваемый земельный участок.
 
    Порядок осуществления кадастрового учета земельных участков регламентируется Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии со ст. 1, 16 которого проведение государственного кадастрового учета недвижимого имущества подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
 
    Таким образом, объектом гражданских прав является сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет.
 
    Действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате таких действий земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.
 
    Как следует из материалов дела, сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости <дата>, по сведениям которого участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м кв. м, расположен по адресу: <адрес>
 
    Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно к рассматриваемым правоотношениям применимы положения п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельный участок поставлен на кадастровый учет, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности истца на спорный земельный участок.
 
    Судом учтено, что размер всего испрашиваемого истцом земельного участка не превышает предельных размеров, установленных Решением Совета муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 27.06.2007 № 3/6-6 (ред. от 25.03.2010) «Об утверждении Положения «О порядке пользования землей на территории муниципального района «Сыктывдинский», в соответствии с которым предельные (минимальные и максимальные) площади земельных участков, предоставляемые гражданам в собственность, устанавливаются в размере до 5000 кв.м - для ведения личного подсобного хозяйства (п. 6.4). Размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, определяются в соответствии с ранее выданными документами (п. 6.5).
 
    На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в пользу Помысовой Р.А. подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой последней при подаче иска государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Помысовой Р.А. удовлетворить.
 
    Признать за Помысовой Р.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Взыскать с администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в пользу Помысовой Р.А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2014 года.
 
Судья Е.В. Баудер