Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Дело №12-60/2014
Р Е Ш Е Н И Е
22 апреля 2014 года пос.Ува УР
Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,
при секретере Хохряковой Н.А.,
рассмотрев жалобу Чернышева А. С. на постановление по делу об административном правонарушении от *** года,
У С Т А Н О В И Л:
Чернышев А.С. обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора района по использованию и охране земель – начальника Увинского отдела Управления Росреестра по УР *** по делу об административном правонарушении от *** года, которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 700 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, которое он просит отменить. Свою жалобу Чернышев А.С. мотивирует следующим.
При оформлении договора купли-продажи гаража с *** им не было предложено оформить договор купли-продажи земельного участка. Государственная регистрация права собственности на гараж была произведена *** *** года. В настоящее время земельный участок находится в вечном пользовании ***, без согласия и участия которой он не имеет права производить какие-либо действия с земельным участком. Протокол в нарушение закона составлен без участия понятых. Замеры земельного участка производились электронным прибором в морозное время без предоставления сертификата на прибор. По данным прибора площадь земельного участка составила 28 кв.м., а по данным технического паспорта – 29,1 кв.м.
В судебном заседании Чернышев А.С. не участвовал, хотя о месте и времени его проведения извещался своевременно и надлежащим образом. Согласно поступившей от него телефонограммы не возражал против рассмотрения жалобы без его участия.
В судебном заседании начальник Увинского отдела Управления Росреестра по УР *** возражала против удовлетворения жалобы, свои возражения мотивировала тем, что по сведениям Государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка составляет 24 кв.м., фактически площадь земельного участка составляет 28 кв.м. После приобретения гаража Чернышев А.С. имел возможность оформить свои права на земельный участок под гаражом.
Заслушав объяснения должностного лица, проверив представленные материалы об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Чернышева А.С. в связи со следующим обстоятельствами.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
В рассматриваемом случае Чернышеву А.С. вменяется использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок.
Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю понимается пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.
В силу требований п.п. 1, 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственникам другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии со ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральным законами и подлежат государственной регистрации. Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.
Судом по материалам дела установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ***, ***, ***, на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от *** года. На данном земельном участке расположен гараж, принадлежащий на праве собственности Чернышеву А.С., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** *** от *** года.
Вместе с тем оформленный в установленном порядке переход права пользования вышеуказанным земельным участком между *** и Чернышевым А.С. отсутствует.
Таким образом, использование Чернышевым А.С. земельного участка без правоустанавливающих документов образует состав административного правонарушения ст.7.1 КоАП РФ. В связи с этим доводы жалобы суд признает несостоятельными.
Порядок проведения измерений фактической площади занимаемого Чернышевым А.С. земельного участка на квалификацию состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, не влияет. Участие понятых при составлении содержащихся в материалах дела процессуальных документов нормами КоАП РФ не предусмотрено.
Вина Чернышева А.С. административным органом исследована и выразилась в невыполнении процедуры, направленной на получение правоустанавливающих документов для использования земельного участка на законных основаниях.
Доказательств принятия мер, направленных на оформление земельного участка, равно как и объективно препятствующих Чернышеву А.С. исполнить требования законодательства суду не представлено.
При вышеизложенных обстоятельствах должностное лицо правильно квалифицировало действия Чернышева А.С. по ст.7.1 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, доказаны.
Административное наказание назначено с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ст.7.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении от *** года, вынесенное главным государственным инспектором района по использованию и охране земель – начальником Увинского отдела Управления Росреестра по УР ***, о привлечении Чернышева А. С. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 700 рублей оставить без изменения, а жалобу Чернышева А.С. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР.
Судья Е.В. Лобанов
