Дата принятия: 22 апреля 2014г.
INCLUDEPICTURE "../../../../WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMATINET К делу № 2 – 1043/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск 22 апреля 2014 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Хватовой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бердзенишвили Вячеславу Нодарьевичу, о понуждении к проведению категорирования транспортных средств,-
УСТАНОВИЛ:
Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и просит возложить на ИП Бердзенишвили В.Н. обязанности по передаче в Федеральное дорожное агентство сведений, необходимых для проведения процедуры категорирования, обязанность провести оценку уязвимости транспортных средств марки ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак № и марки ПАЗ 32053 государственный регистрационный знак №; возложить на ИП Бердзенишвили В.Н. обязанность утвердить в установленном порядке результаты оценки уязвимости транспортных средств марки ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак № и марки ПАЗ 32053 государственный регистрационный знак № в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении транспортных средств в реестр категорированных объектов и присвоенной категории соответствующему объекту; возложить на ИП Бердзенишвили В.Н. обязанность разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств марки ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак № и марки ПАЗ 32053 государственный регистрационный знак № в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств.
Выслушав прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Бердзенишвили В.Н. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражал.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения Ейской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму транспортной безопасности на территории Ейского района было выявлено, что ИП Бердзенишвили В.Н. (л.д.16,17,18), в соответствии с лицензией Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея №АСС-23-224566 от 01.07.2005 года (л.д.20-22), осуществляет перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении 2 единицами транспорта – ПАЗ 32054 и ПАЗ 32053 вместимостью 42 человека по маршруту Ейск-х. Зеленая Роща-Ейск (л.д.7-11,12,13,14-15).
Однако, в нарушении требований действующего законодательства, ИП Бердзенишвили В.Н. мероприятия по категорированию транспортных средств, используемых при организации пассажирских перевозок, в том числе, проведение оценки уязвимости транспортных средств для определения степени защищенности от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства, не проводились; планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств у ИП Бердзенишвили В.Н. не разрабатывались (л.д.5-6)
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу п.п.1,2,3,7,12 ст.2 ФЗ от 06.03.2006 года №35- ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации признаются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно ст.ст.1, 4 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
При этом, обеспечение транспортной безопасности определяется как реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Под категорированием объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Под оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. К субъектам транспортной инфраструктуры отнесены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В соответствии со ст. 6 ФЗ «О транспортной безопасности», объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В силу ст. 7 ФЗ «О транспортной безопасности» и Приказа Минтранса РФ от 12.04.2010 года №87 «О проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств» в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. Оценка уязвимости транспортного средства проводится в целях определения степени защищенности транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности», на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.
На основании вышеизложенного, а также с учетом того, что допущенные ИП Бердзенишвили В.Н. нарушения требований законодательства о транспортной безопасности не обеспечивают защищенность транспортных средств как объектов с массовым пребыванием людей от правонарушений террористической направленности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь Федеральным Законом «О транспортной безопасности», Федеральным Законом «О противодействии терроризму», ст. ст. 45,194-199 ГПК РФ суд, -
Р Е Ш И Л:
Возложить на индивидуального предпринимателя Бердзенишвили Вячеслава Нодарьевича (<данные изъяты>) обязанности по передаче в Федеральное дорожное агентство сведений, необходимых для проведения процедуры категорирования транспортных средств марки ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак № и марки ПАЗ 32053 государственный регистрационный знак № и обязанность провести оценку уязвимости транспортных средств марки ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак № и марки ПАЗ 32053 государственный регистрационный знак №.
Возложить на индивидуального предпринимателя Бердзенишвили Вячеслава Нодарьевича (<данные изъяты>) обязанность утвердить в установленном порядке результаты оценки уязвимости транспортных средств марки ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак № и марки ПАЗ 32053 государственный регистрационный знак № в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении транспортных средств в реестр категорированных объектов и присвоенной категории соответствующему объекту.
Возложить на индивидуального предпринимателя Бердзенишвили Вячеслава Нодарьевича (<данные изъяты>) обязанность разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств марки ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак № и марки ПАЗ 32053 государственный регистрационный знак № в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Ейский городской суд в течение месяца.
Председательствующий
