Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Дело № №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сундукова С.О.,
при секретаре Труфановой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хорошевой Галины Ивановны к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
у с т а н о в и л:
Хорошева Г.И. обратилась в суд с иском Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) (далее по тексту УПФР по <адрес>) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указывая в обоснование заявленных исковых требований следующее.
31 января 2014 она обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, проработавшее не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Решением начальника Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также дополнительным решением к указанному решению за тем же номером от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста ей было отказано, поскольку в стаж её работы, исчисленный по нормам действующего законодательства, засчитали 22 года 04 месяца 27 дней.
С данным решением она не согласна, а именно с тем, что периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача для прохождения интернатуры <адрес> ЦРБ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта терапевтического отделения стационара <адрес> РТМО <адрес>; были засчитаны в календарном исчислении, тогда как должны быть зачитаны в льготном – как 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку это предусмотрено п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранении и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет установлено исчисление выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа один год как за один год три месяца.
Кроме того, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по беременностям и родам являлись периодами получения ею пособия по временной нетрудоспособности и должны включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на общих основаниях, то есть, поскольку они все имели место до ДД.ММ.ГГГГ – в льготном порядке исчисления 1 год за 1 год 3 месяца, а не в календарном, как указано в решениях УПФР.
Считает также, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, засчитанные ей в стаж в календарном исчислении, должны также исчисляться в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку согласно п. 7 совместно Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и в льготном размере. Ранее действовавший до ДД.ММ.ГГГГ Кодекс законов о труде РСФСР прямо допускал возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Также полагает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, должны быть включены в календарном исчислении периоды прохождения циклов усовершенствования, которые вообще не были включены в стаж ответчиком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. На прохождение циклов усовершенствования она была направлена на основании приказов администрации Горшеченской ЦРБ, за ней сохранялось место работы и заработная плата, и это необходимо в связи с осуществлением лечебной деятельности. На основании изложенного просит, обязать засчитать в специальный стаж вышеназванные периоды, в том числе в льготном порядке исчисления, назначив досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истица Хорошева Г.И. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дополнительно пояснила, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята в <адрес> ЦРБ на должность врача для прохождения интернатуры по терапии. ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность участкового врача терапевта. Решением <адрес> РИК Горшеченская ЦРБ переименована в <адрес> ТМО. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ТМО переименовано в МУЗ «<адрес> ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<адрес> ЦРБ» приобрела статус областного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> ЦРБ». Вся её работа проходила только в сельской местности. Стаж ее работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности при условии льготного исчисления и включением периодов обучения, как она просит в исковом заявлении, составит более 25 лет, в связи с чем полагает, что ей необоснованно отказали в назначении досрочной пенсии.
Представитель УПФР в <адрес> ФИО6 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования Хорошевой Г.И. не признал, указав, что после обращения её с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, УПФР проверило стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение пенсии – 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку она работала все время в сельской местности. При этом подсчет стажа производится по двум вариантам: по действующему на момент обращения с заявлением законодательству, а также с учетом ранее действовавшего законодательства (в силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении № 2-П от 29.01.2004 года).
7 февраля 2014 года заявление было рассмотрено, и Хорошевой Г.И. отказано в установлении пенсии. По первому варианту подсчета специальный стаж Хорошевой Г.И. составил 22 год 04 месяца 27 дней. Во изменение данного решения было вынесено решение от 27.02.2014 года также об отказе Хорошевой Г.И. в назначении пенсии, размер исчисленного стажа по первому варианту не изменился, то есть также составил 22 год 04 месяца 27 дней.
По этому варианту в спецстаж включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач интерн по терапии <адрес> ЦРБ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по беременностям и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт терапевтического отделения стационара Горшеченского РТМО <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт терапевтического отделения стационара <адрес> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая кардиологическим отделением – врач-кардиолог кардиологического отделения стационара Горшеченской ЦРБ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая кардиологическим отделением врач-кардиолог кардиологического отделения стационара МУЗ «<адрес> ЦРБ» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач кардиолог кардиологического отделения стационара МУЗ «<адрес> центральная районная больница» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая кардиологическим отделением – врач-кардиолог кардиологического отделения первичного сосудистого центра стационара МУЗ «<адрес> ЦРБ» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая кардиологическим отделением – врач-кардиолог кардиологического отделения первичного сосудистого центра ОБУЗ «<адрес> ЦРБ» <адрес>. Все периоды засчитаны в календарном исчислении 1 год за 1 год, поскольку в соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в льготный стаж работы как 1 год и 3 месяца для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа. Если работа осуществлялась только в сельской местности или в поселке городского типа, то вышеуказанные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы, так как в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках либо только в городах независимо от их возраста. То есть для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа указанным Законом уже предусмотрена льгота в виде снижения стажа работы до 25 лет. Истец осуществляла лечебную деятельность только в поселке <адрес> поэтому данные периоды работы ей засчитаны в календарном исчислении.
Кроме того, пояснил, что по решению УПФР в специальный стаж Хорошевой Г.И. не включены периоды нахождения ее на специализациях.
Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на специализации и на усовершенствовании не засчитываются. Кроме того, согласно пункту 5 Разъяснений от 22.05.1996 года № 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29 в специальный стаж, включаются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные, к числу которых период нахождения на специализации не относится. Также одним из условий для предоставления права на пенсию по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Однако, находясь на специализациях, Хорошева Г.И. не могла выполнять льготную работу постоянно и в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списками.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования Хорошевой Г.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно подпункту 20 п. 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года (далее ФЗ № 173, Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ № 173 (то есть возраста для женщин 55 лет) «лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 года № 781 (ред. от 26.05.2009) (далее Постановление № 781) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В постановлении от 29.01.2004 года № 2-П Конституционный Суд РФ признал, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своё поведения и быть уверенными в неизменности своё официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, в том числе, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Таким образом, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшее на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
То есть, правовая позиция Конституционного Суда исходит из того, что если по действующему в настоящее время законодательству какой-либо период работы не подлежит включению в стаж, а по ранее действовавшему законодательству, в период действия которого лицо работало, указанный период включался в стаж, то должно применяться ранее действовавшее законодательство. Если же в настоящее время данный период работы подлежит включению в стаж, то должно применяться действующее законодательство.
Указанной правовой позиции придерживается и Верховный Суд РФ, а именно, в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что «при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «"О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты)».
До вступления в силу ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списков и Правил, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались статьями 80, 81 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст. 83 Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
Таким образом, в спорные периоды работы истицы действовали и соответственно при определении её права на пенсию должны применяться, все три указанных выше Постановления: постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
По делу установлено следующее.
В соответствии с приказом по <адрес> центральной районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ Хорошева Галина Ивановна, имеющая высшее образование по специальности «лечебное дело», с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность врача для прохождения интернатуры по терапии <адрес> ЦРБ <адрес>, до настоящего времени продолжает работу в том же лечебном учреждении, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 122-123), справкой указанного лечебного учреждения, уточняющей особый характер работы Хорошевой Г.И. (л.д. 92-93).Согласно Справочнику административно-территориального деления <адрес> ОБУЗ «<адрес> центральная районная больница» расположена в поселке <адрес>, который является поселком городского типа и относится к сельской местности.
<адрес> центральная районная больница, в которую была принята ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ была переименована на основании решения <адрес> РИК от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес>ное территориальное медицинское объединение (РТМО). На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> РТМО было переименовано в <адрес> центральную районную больницу. Государственное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Горшеченская центральная районная больница». Муниципальное учреждение здравоохранения <адрес> центральная районная больница» на основании приказа Комитета здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ приобрело статус областного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес>.
То есть, Хорошева Г.И. работала только в сельской местности и поселках городского типа. Поэтому она имеет право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет, при условии, если ее специальный стаж будет составлять не менее 25 лет. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, проработавшее не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Решением начальника Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также дополнительным решением к указанному решению за тем же номером от ДД.ММ.ГГГГ года, в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста ей было отказано, поскольку в стаж её работы, исчисленный по нормам действующего законодательства, засчитали 22 года 04 месяца 27 дней, посчитав все периоды её работы в календарном исчислении и не включив периоды нахождения на циклах усовершенствования.
Разрешая исковые требования об исчислении ФИО2 периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по терапии Горшеченской ЦРБ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта терапевтического отделения стационара <адрес> <адрес> в льготном порядке исчисления как один год за год и три месяца, суд исходит из следующего.
Верховный Суд РФ в п. 19 Постановления Пленума от 11.12.2012 года № 30 прямо разъяснил, что «по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов».
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (п. 3) прямо установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления от 6 сентября 1991 года № 464 «один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке» (абзац 7 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30).
Принимая во внимание, что Хорошева Г.И., как уже указывалось выше, работала только в сельской местности, то суд полагает необходимым до 1 ноября 1999 года стаж работы истицы исчислить в указанном льготном порядке. С учетом изложенного суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 Хорошевой Г.И., как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность только в сельской местности, уже предусмотрена льгота, а именно, ей для назначения пенсии требуется стаж всего 25 лет, по сравнению с лицами, работавшими как в сельской местности, так и в городе, стаж которых должен составлять 30 лет.
Разрешая вопрос об исчислении в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца периодов нахождения Хорошевой Г.И. в отпусках по беременностям и родам с ДД.ММ.ГГГГ, засчитанных ей в стаж в календарном исчислении, суд исходит из следующее.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу ст. 255 ТК РФ отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Как прямо указано в абзаце 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30, «с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
То есть в периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам (отпуск по беременности и родам) Хорошева Г.И. была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. При этом до предоставления указанных отпусков Хорошева Г.И. занимала должности, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца. С учетом изложенного суд полагает, что все периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам, поскольку они имели место до 1 ноября 1999 года, подлежат включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении, то есть в том же порядке, как и работа, в периоды которой предоставлены указанные отпуска.
При разрешении исковых требований Хорошевой Г.И. об исчислении в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца периодов с ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до трех лет суд исходит из следующего.
Указанные периоды имели место до 06.10.1992 года.
Верховный Суд РФ в п. 27 Постановления Пленума 11.12.2012 года № 30 прямо разъяснил, что «при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года « 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпусков по уходу за ребенком до полутора и до трех лет в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
В соответствии с п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях и в льготном размере. Во всех случаях исчисление общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
С учетом того, что работа, в период которой Хорошевой Г.И. были предоставлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет судом исчислены в льготном порядке, то и вышеуказанные периоды нахождения истицы в таких отпусках подлежат исчислению в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж времени нахождения Хорошевой Г.И. на учебе (прохождение циклов усовершенствования), суд исходит из того, что Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом при применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Судом установлено, не оспаривалось сторонами, что Хорошева Г.И, работая в должности врача-терапевта, заведующей кардиологическим отделением – врача-кардиолога направлялась работодателем для повышения профессиональной квалификации и проходила следующие циклы усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 медицинская академия последипломного образования, цикл усовершенствования «Диетология»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес> государственный медуниверситет, цикл усовершенствования «Актуальные вопросы терапии»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Курском государственном медуниверситете, цикл усовершенствования «Диетология»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ГОУ ВПО <адрес> Минздрава России, цикл «Актуальные вопросы терапии»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес> краткосрочное повышение квалификации по циклу «Современные рекомендации по ведению сердечно-сосудистыми заболеваниями»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, факультет последипломного образования <адрес> Росздрава, цикл «Актуальные вопросы терапии»; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, НИИ кардиологии им. ФИО8 <адрес>, цикл «Современные принципы организации и оказания медицинской помощи больным с острым коронарным синдромом»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес>, цикл усовершенствования «Анестезиология и реаниматология»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ факультет последипломного образования ГОУ ВПО КГМУ Росздрава, цикл усовершенствования «Клиническая аритмология»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес> Данные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда (л.д. 92-94), журналом учета выдачи командировок (л.д. 27-35), приказами по больнице о направлении истицы для прохождения указанных циклов, свидетельствами, удостоверениями, сертификатом о прохождении повышения квалификации (л.д. 101-116).
При этом за все время обучения за Хорошевой Г.И. сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления всех необходимых страховых взносов, что не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика.
Таким образом, суд полагает необходимым включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения Хорошевой Г.И. на специализациях в календарном исчислении, как о том просит истица.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, досрочного её назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж работы Хорошевой Г.И. установленный ей по нормам действующего законодательства с учетом Постановления Правительства Российской Федерации 29.10.2002 года № 781 в соответствии с решением УПФР от 02.10.2012 года № 269 года составляет 22 год 04 месяца 27 дней.
При условии включения в стаж работы истицы спорных периодов с применением указанного в решении льготного порядка исчисления, специальный стаж работы Хорошевой Г.И. на день обращения ДД.ММ.ГГГГ в УПФР с заявлением о назначении пенсии составит более 25 лет.
Таким образом; на день обращения с заявлением, по мнению суда, у Хорошевой Г.И. имелся требуемый специальный стаж, следовательно, у истицы возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что исковые требования Хорошевой Г.И. судом удовлетворены, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ полагает необходимым взыскать с ответчика в её пользу понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) засчитать Хорошевой Галине Ивановне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды ее работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача для прохождения интернатуры по терапии <адрес> ЦРБ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта терапевтического отделения стационара <адрес> РТМО <адрес> в льготном порядке исчисления как один год за год и три месяцев;
периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по беременностям и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, в льготном порядке исчисления как один год за год и три месяцев;
периоды нахождения на циклах усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить Хорошевой Галине Ивановне досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Хорошевой Галины Ивановны в счет возмещения понесенных ею расходов по оплате государственной пошлины 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.О. Сундуков
