Решение от 22 апреля 2014 года

Дело № 12-49/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Тотьма 22 апреля 2014 года
 
    Судья Тотемского районного суда Вологодской области Цыганова О.В.,
 
    при секретаре Беляевской Л.И.,
 
    рассмотрев жалобу Телицына А.В. на постановление по делу об административном правонарушении от (дата), вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД России «Тотемский» Форельником К.К.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        В суд поступила жалоба Телицына А.В. на постановление по делу об административном правонарушении от (дата), вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД России «Тотемский» Форельником К.К., которым Телицын А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Просит обжалуемое постановление отменить. Считает, что взыскание на него как на должностное лицо наложено необоснованно, так как у СПК <данные изъяты> имеется специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
 
        В судебное заседание Телицын А.В. не явился, извещен надлежаще и вовремя, его представитель по доверенности Уланов С.А. жалобу поддержал и показал, что Телицин А.В. работает в должности <данные изъяты> в СПК <данные изъяты>, в течение года замещает временно отсутствующего <данные изъяты>. В должностные обязанности Телицина А.В. входит выпуск на линию транспортных средств. В собственности СПК <данные изъяты> имеется трактор <данные изъяты>, на тракторе установлен навесной нож для расчищивания дорог, в связи с чем данное транспортное средство относится к крупногабаритным. В связи с этим на данное транспортное средство в декабре <данные изъяты> года было получено специальное разрешение на 3 месяца по определенному маршруту на 10 поездок. За <данные изъяты> закреплен водитель ФИО1. (дата) ФИО1 управлял <данные изъяты>, выпуск на линию осуществлял Телицин А.В., но поскольку Телицин А.В. осуществляет работу и по своей должности и должности <данные изъяты> он в силу загруженности не поставил отметку собственника транспортного средства в специальном разрешении о поездке. ФИО1 ехал на транспортном средстве по маршруту <данные изъяты>, который указан в специальном разрешении, на 2 км. автодороги был остановлен сотрудником ГИБДД и выявлено отсутствие отметки о поездке. В специальном разрешении была сделана контролирующим органом соответствующая отметка от (дата). Позже в специальном разрешении была поставлено запись о поездке (дата) и печать собственника транспортного средства.
 
        Представитель ОГИБДД МО МВД России «Тотемский» Форельник К.К. в судебное заседание не явился.
 
        Суд, заслушав представителя Телицына А.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
        Согласно ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения (ч. 1).
 
        Согласно ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
        В силу п. 23.5 ПДД перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
 
    Согласно п. 1.5 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации" (утв. Минтрансом России 27.05.1996)(ред. от 24.07.2012) крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.
 
    В соответствии с п.4.7 Инструкции во время перевозки крупногабаритного и тяжеловесного груза запрещается выезжать в рейс без разрешения, с просроченным или с неправильно оформленным разрешением на перевозку, при отсутствии подписей указанных в нем должностных лиц.
 
    Из п.3 Приказа Минтранса России от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" следует, что специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю. В специальном разрешении содержится следующая информация в том числе на оборотной стороне: место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации), отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью организации-грузоотправителя).
 
    Из приказа <данные изъяты> по СПК <данные изъяты> следует, что Телицын А.В. переведен с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> с (дата).
 
    Согласно п.2.31 должностной инструкции <данные изъяты> Телицын А.В. при отсутствии <данные изъяты> отвечает за техническое состояние транспортных средств и выпускна линию.
 
    Распоряжением <данные изъяты> на Телицына А.В. с <данные изъяты> возложены обязанности <данные изъяты> на время его отсутствия, в порядке совмещения должностей без освобождения от основной работы.
 
        Согласно протокола об административном правонарушении <данные изъяты> Телицын А.В. (дата) в 08 часов 00 минут в <данные изъяты> совершил нарушение п.23.5 ПДД, являясь должностным лицом, совершил выпуск на линию трактора с навесным оборудованием (отвал) шириной 2,93 метра, являющегося крупногабаритным. В специальном разрешении отсутствует отметка владельца автотранспортного средства о поездке.
 
        Согласно специального разрешения <данные изъяты> следует, что выдано оно Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области на 10 поездок в том числе по маршруту автодорога <данные изъяты> в период с (дата) на транспортное средство <данные изъяты>, владельцем которого является СПК <данные изъяты>». В графе отметки владельца о поездке имеется дата (дата) и печать организации, но как установлено в судебном заседании данная отметка появилась после остановки и проверки транспортного средства сотрудником ГИБДД.
 
    Вина Телицына А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, установлена верно и подтверждается материалами дела.
 
    В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации не содержит никаких указаний на то, какие правонарушения можно считать малозначительными. В то же время при применении ст. 2.9 следует учитывать разъяснения, данные высшими судебными органами.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.
 
    Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
 
    Телицын А.В. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.
 
    Установлено, что на (дата) - момент проверки контролирующим органом, существовало специальное разрешение, оформленное на крупногабаритное транспортное средство <данные изъяты>, выпуск на линию которого осуществил Телицын А.В., количество поездок не превышало установленного лимита, следовало оно по обозначенному в разрешении маршруту, следовательно, допущенное Телицыным А.В. правонарушение каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям, значительного ущерба и неблагоприятных последствий не повлекло.
 
    Учитывая изложенное, назначенное административное наказание Телицыну А.В. в виде значительного по размеру штрафа -<данные изъяты> рублей, носит неоправданно карательный и чрезмерный характер административного взыскания, не соразмерно тяжести правонарушения и степени его вины.
 
    Суд считает возможным освободить Телицына А.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничится устным замечанием.
 
        Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
        Руководствуясь ст.2.9; ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД России «Тотемский» Форельником К.К. от (дата), которым Телицын А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>- ОТМЕНИТЬ.
 
    Освободить Телицына А.В. от административной ответственности по ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ в связи с малозначительностью содеянного, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья О.В. Цыганова