Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Дело № 2-419/2014 м.р. изготовлено 16.05.2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«22» апреля 2014 г.
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Павловой М.Н.,
при секретаре Сизоненко Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Травниковой Н.Н. к УЗР мэрии г. Ярославля, Департаменту архитектуры и развития территорий года мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля, третьим лицам Управлению Росреестра по ЯО, ФИО1, ФИО2, ФГБУ «ФКП Росреестра по ЯО», о признании права собственности на самовольно возведенное строение и земельный участок,
у с т а н о в и л:
Травникова Н.Н. обратилась в суд с иском к ответчикам, третьему лицу о признании самовольно возведенной постройки – жилой дом № общей площадью 60,1 кв.м., жилой – 29,8 кв.м., согласно техпаспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: АДРЕС 1 законной, об установлении факта принятия наследства по закону после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 о признании права собственности в порядке наследования по закону, после умершей ФИО3 на данный жилой дом, о признании права собственности в порядке наследования по закону, после умершей ФИО3 на земельный участок, площадью 1161 кв.м., расположенный по указанному адресу.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьих лиц были привлечены: ФИО1 ФИО2 ФГБУ «ФКП Росреестра по ЯО».
В судебном заседании истец уточнила исковые требования, окончательно просила признать самовольно возведенную постройку – жилой дом № общей площадью 60,3 кв.м., жилой – 29,8 кв.м., согласно техпаспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: АДРЕС 1, законной, признать право собственности на данный жилой дом, признать право собственности на земельный участок, площадью 1161 кв.м., расположенный по указанному адресу, уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.
Ответчики - УЗР мэрии г. Ярославля, Департамент архитектуры и развития территорий года мэрии г.Ярославля, территориальная администрация Заволжского района мэрии г.Ярославля, третье лицо – ФИО2 представили письменные отзывы на иск, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
Третьи лица – Управление Росреестра по ЯО, ФГБУ «ФКП Росреестра по ЯО», ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что по адресу: АДРЕС 1 расположен индивидуальный жилой дом, в котором проживала семья истца, а именно: ... ... и два .... ... истца – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), ... истца умер раньше ..., два ... истца также умерли (л.д.24,25). После смерти ... истец в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства (л.д.79). Её ... к нотариусу не обращались, наследство не принимали, не претендовали на наследство. Правоустанавливающие документы на дом и земельный участок, на котором он расположен, отсутствуют. В связи с этим истец не может во внесудебном порядке оформить права на них. Данный жилой дом был построен родителями истца в ДД.ММ.ГГГГ после переезда их семьи в г.Ярославль. ... истца после того как дом был построен обращалась в Исполком Заволжского района г.Ярославля с заявлением об узаконении дома и о разрешении на регистрацию в нем всех членов семьи. В узаконении самовольно построенного дома было отказано, а прописка (регистрация) всех членов семьи была разрешена. Дому был присвоен почтовый адрес и ДД.ММ.ГГГГ заведена домовая книга. В конце ДД.ММ.ГГГГ годов улица была переименована АДРЕС 1, и всем членам семьи изменена прописка в паспортах. Вокруг дома был огорожен земельный участок для обслуживания дома и огорода, за который до смерти ... приходили квитанции на земельный налог, регулярно осуществлялась плата за коммунальные услуги. После смерти ... в доме стали жить и пользоваться земельным участком истец и ее семья: ..., ... и .... Истец полагает, что имеет право узаконить жилой дом и признать за собой право собственности на дом и земельный участок.
Как видно из домовой книги (л.д.28-40), начатой ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Исполнительного комитета Заволжского районного Совета трудящихся города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ в доме была прописана ФИО3 – ... истца, как домовладелец, ФИО4 ... истца, ... истца: ФИО5 ФИО6 истец - Смирнова Н.Н. Указанные лица были прописаны в данном доме постоянно.
Факт прописки (регистрации) данных лиц по постоянному месту жительства в указанном доме, подтверждает существование жилого дома, принадлежащего семье ...
В ДД.ММ.ГГГГ. в данном жилом доме были прописаны постоянно ... истца – ФИО7 и ... истца – ФИО8 С ДД.ММ.ГГГГ семья истца выписалась из дома по адресу: АДРЕС 1 По данному адресу семья истца проживает по договору социального найма
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно техпаспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-48) самовольно возведен индивидуальный жилой дом АДРЕС 1 состоящий из лит. А (ДД.ММ.ГГГГ г.п.), лит. А1 (ДД.ММ.ГГГГ г.п.), лит. а, общей площадью 60,3 кв.м., жилой – 29,8 кв.м., со служебными постройками лит. Г1,Г2,Г6. Данный жилой дом расположен на земельном участке, фактическая площадь которого составляет 1190 кв.м.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполком Заволжского района г.Ярославля отказал ... истца в узаконении самовольно выстроенного ею дома, но решил оформить ее прописку в данном доме совместно с ее семьей.
Статья 222 ГК РФ допускает возможность сохранения судом самовольных построек, если они не нарушают строительные нормы и не создают угрозы жизни и здоровью граждан.
Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.
Таким образом, самовольно возведенный жилой дом не входит в состав наследства, поскольку на день открытия наследства у его владельца отсутствовали на него документы, но в силу ст. 1112, 1152 ГК РФ истцу переходит право и обязанность сохранить ее в существующем виде при получении необходимых заключений.
Вопросы сохранения жилого дома согласованы истцом с ЯООООО «ВДПО» (л.д.97), Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области (л.д. 113), ОРГАНИЗАЦИЯ 1
Согласно представленным заключениям специализированных организаций строения жилого дома соответствуют строительным, санитарным и эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам, находятся в работоспособном техническом состоянии и пригодны для эксплуатации, не создают угрозы для жизни и здоровья проживающих граждан.В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления.
По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации являются выданные на тот период документы. К таким документам относятся государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие имеющиеся документы.
Как видно из инвентарного дела первичный учет дома и земельного участка был произведен в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.147-159), владельцем дома указана ... истца – ФИО3 в экспликации земельного участка (л.147) указано, что его фактическая площадь составляет 420 кв.м. из которых в т.ч. 77,3 кв.м. застроенная, 342,7 кв.м. незастроенная, местонахождение земельного участка с указанием размера и контура его границ по периметру отражено на плане (л.д.149), по результатам обследования домовладения сотрудником технического учета составлен акт о составе имущества: усадебный участок, строения и сооружения, изготовлен абрис домовладения и земельного участка.
Последующая инвентаризация была произведена в ДД.ММ.ГГГГ, фактическая площадь участка составила 1071 кв.м. (л.д. 117-146), в т.ч. 138 кв.м. застроенная, 933 кв.м. незастроенная, из которой 582 кв.м. под огородом, 249 кв.м. под плодово-ягодными насаждениями, 102 кв.м. под двором, участок со всех сторон огорожен частоколом, площадь и размеры участка указаны в техпаспорте на жилой дом, отражены в нем на плане и абрисе.
В ДД.ММ.ГГГГ площадь участка составила 1190 кв.м., в т.ч. застроенная 131 кв.м., незастроенная 1059 кв.м., из которой под двором 153 кв.м., под огородом 657 кв.м., под плодово-ягодными насаждениями 249 кв.м. (л.д.116,117).
Право постоянного бессрочного пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав, которое не наследуется. Следуя судьбе строения, оно переходит к его новому собственнику, образуя частный случай перехода прав на земельный участок.
В силу ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельным участком, возникшее у граждан до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
Следовательно, у истца возникло вещное право на земельный участок, признаваемое сегодня. В силу бессрочного характера права постоянного (бессрочного) пользования у истца сохранилось такое право до настоящего времени.
В соответствии со ст. ст. 28, 35, 36 ЗК РФ, ст. 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» истец имеет исключительное право однократно бесплатно, приобрести право собственности на спорный земельный участок.
Закон Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» указал конкретные случаи такого предоставления земельных участков в собственность граждан.
Истец с целью оформления своих прав на земельный участок обратилась в ОРГАНИЗАЦИЯ 2 для проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № В результате работ были сформированы границы земельного участка и вычислена его площадь, которая составила 1161 кв.м. кв.м., что меньше на 66 кв.м., чем указано по сведениям ГКН -1227 кв.м., разрешенное использование – для эксплуатации индивидуального жилого дома, местоположение границы земельного участка по точкам 6-1 согласовано с соседним землепользователем ФИО1 по точкам 1-6 участок граничит с земельным участком № который оформлен в собственность (л.д. 19-22).
Земельный участок находится у истца на законном основании, споров по данному земельному участку не имеется, местонахождение и законное использование земельного участка подтверждено имеющимися в деле документами, участок используется в соответствии с его разрешенным использованием, требований об освобождении участка или его части не предъявлялось, земельный участок для государственных или муниципальных нужд не изымался.
Истец имеет право на уточнение границ в соответствии с ч.3 ст. 20, ч.3 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ. Земельный участок находится в застроенной территории, имеет место фактически сложившееся землепользование. В соответствии со ст. 41 ГрК РФ при определении границ земельных участков в застроенной территории необходимо учитывать требования Градостроительного кодекса. Согласно ч.4 ст. 43 ГрК РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования.
В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Судом установлено, что при инвентаризациях отражалось фактическое наличие и использование земельного участка.
Таким образом, в силу требований земельного законодательства, с учетом уточненной площади земельного участка по результатам кадастровых работ, суд считает, что может быть признано за истцом право собственности на земельный участок площадью 1161 кв.м.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г., содержащее разъяснения, о необходимости установления обстоятельства принимало ли лицо, осуществившее самовольную постройку, надлежащие меры по получению разрешения на строительство, принято после возникновения спорных правоотношений.
Кроме того, как было указано выше в ДД.ММ.ГГГГ мать истца обращалась в Исполком Заволжского района г.Ярославля с заявлением об узаконении дома.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ до 01.03.2015г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в т.ч. для оформления и выдачи техпаспорта такого объекта.
При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольно возведенное строение – жилой дом может быть сохранен, и на него может быть признано право собственности.
В соответствии со ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права.
Решение суда о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности лица на недвижимое имущество на общих основаниях.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Уточненные исковые требования Травниковой Н.Н. удовлетворить.
Признать самовольно возведенную постройку – жилой дом № общей площадью 60,3 кв.м., жилой – 29,8 кв.м., согласно техпаспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расположенный по адресу: АДРЕС 1, законной.
Признать за Травниковой Н.Н. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС 1
Признать за Травниковой Н.Н. право собственности на земельный участок, площадью 1161 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС 1
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.Н. Павлова
