Решение от 22 апреля 2014 года

    Дело № 2-537/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года г. Оренбург
 
    Оренбургский районный суд Оренбургской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Чирковой В.В.,
 
    при секретаре Шевчук Ю.Н.,
 
    с участием представителя истца по доверенности Харченко Н.Б.,
 
    рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Дубской Н.И. к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области об обязании приобрести и предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в пределах норм предоставления жилья,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    истец Дубская Н.И, обратилась в суд с иском к администрации МО Оренбургский район об обязании приобрести и предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в пределах норм предоставления жилья, указывая, с 03.05.1995 состоит на учете в Управлении социальной защиты населения в Оренбургском районе как инвалид второй группы по общему заболеванию. В годы Великой Отечественной войны истец работала <данные изъяты> на железной дороге, согласно документам является ветераном Великой Отечественной войны, имеет льготу по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренной ст. 19 Федерального закона «О ветеранах». Своего жилья истец не имеет, она зарегистрирована и проживает по адресу: Оренбургский <адрес> с 31.03.2010. Кроме нее в квартире зарегистрированы и проживаю три человека. Данное жилое помещение расположено на втором этаже, площадью 29, 9 кв.м., состоит из двух комнат, имеется водопровод, газовое отопление. С 07.12.2010 постановлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоит в списке граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Считает, ее жилищные права, как ветерана Великой Отечественной войны и инвалида второй группы нарушены, так как проживает в жилом помещении, принадлежащем ее дочери, расположенном на втором этаже, не являющемся благоустроенным применительно к проживанию ветерана Великой Отечественной войны, обеспеченность общей площадью жилого помещения, на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы. Просит обязать администрацию МО Оренбургский район приобрести и предоставить истцу во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в пределах норм предоставления жилья, расположенное в границах с<адрес>
 
    Определением Оренбургского районного суда от 09 апреля 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.
 
    В судебном заседании представитель истца Харченко Н.Б., действующая на основании доверенности от 14.11.2013, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить. Пояснила, Дубская Н.И. имеет льготы по предоставлению жилья, как ветерану войны истцу должно быть предоставлено жилье согласно ст. 19 Федерального закона «О ветеранах». В Указе Президента РФ от 07.05.2008 № 714 указано, о необходимости завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку по Федеральному закону «О ветеранах».
 
    В судебное заседание не явились: истец Дубская Н.И., представители ответчиков администрации МО Оренбургский район, Министерства социального развития Оренбургской области, третьего лица Правительства Оренбургской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлено, представлены заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Присутствуя в судебном заседании от 09 апреля 2014 года представитель администрации МО Оренбургский район Турыгина А.С., действующая на основании доверенности от 11.03.2014 № 01-22/1445, требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, истец внесена в общие районные списки в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма. На Дубскую Н.И. как ветерана войны, распространяется мера социальной поддержки, предусмотренная ст. 19 Закона «О ветеранах». Однако, в силу п. 6 ст. 19 Закона «О ветеранах», оказываются меры социальной поддержки по предоставлению жилья за счет средств федерального бюджета в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона «О ветеранах», один раз. В иных случаях обеспечение жильем за счет федерального бюджета не предусмотрено.
 
    В отзывах № 2918/09 от 08.04.2014 и № 2389/09 от 24.03.2014 на исковые требования ответчик Министерство социального развития Оренбургской области и третье лицо Правительство Оренбургской области, соответственно, исковые требования не признали, просили в иске отказать. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета предоставляется нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Согласно ст. 19 ФЗ «О ветеранах» обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета подлежат лица, признанные инвалидами, работавшие в период Великой Отечественной войны на определенных объектах, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. В иных случаях не предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета указанной категории граждан. Дубская Н.И. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в администрации МО Оренбургский район по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» с 07.12.2010 за № 26. Жилое помещение истцу, как инвалиду второй группы будет предоставлено по договору социального найма в порядке очереди по дате постановки на учет.
 
    Суд, выслушав представителя истца, огласив представленные отзывы ответчиков и третьего лица, допросив свидетеля, приходит к следующему:
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.
 
    Статьей 19 Федерального закона «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки для вышеуказанных ветеранов и предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем указанных лиц, признанных инвалидами, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона (п.п. 6 п. 1 ст. 19).
 
    Пунктами 1 и 2 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций
 
    В соответствии с Законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 года 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (статья 2).
 
    Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 09 марта 2006 года № 73-п «О порядке предоставления мер социальной поддержки обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов» в форме предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального ветеранам Великой Отечественной войны, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 01 января 2005 года и включенных в областной реестр ветеранов.
 
    Материалами дела установлено, Дубская Н.И. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> по справке от 21.02.2014 № 405, выданной администрацией МО Нежинский сельсовет Оренбургского района.
 
    Согласно акту обследования жилищных условий от 06.12.2010, истец занимает жилое помещение площадью 29, 9 кв.м., состоящее из двух комнат по вышеуказанному адресу на праве пользования. В квартире имеется водопровод, газовое отопление. Квартира на праве собственности принадлежит ФИО1
 
    Дубская Н.И., <данные изъяты>, является ветераном Великой Отечественной войны как работавшая в годы Великой Отечественной Войны на прифронтовом участке железной дороги, имеет льготы, предусмотренные ст. 19 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается сообщением Федерального агентства железнодорожного транспорта № ЕЛ-35/3783-ис от 02.10.2013; копией трудовой книжки от 05 января 1945 года; удостоверением Серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Также истец является <данные изъяты>, согласно справке Сер. <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По имеющимся в деле документам Дубская Н.И. не имеет в собственности жилых помещений, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с представленным учетным делом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 07.12.2010.
 
    Согласно сообщению № 01-22/2457 от 21.04.2014, Дубская Н.И. значится в общих районных списках ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей по дате постановки на учет с 07.12.2010, порядковый № 5, и в общих районных списках инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов по дате постановки на учет с 07.12.2010, порядковый № 26.
 
    Допрошенная по ходатайству представителя истца в качестве свидетеля ФИО5, <данные изъяты> <адрес>, указала, Дубская Н.И. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановлена на учет 07.12.2010 в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. В декабре 2013 года было подтвержден статус.
 
    Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет закреплено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны».
 
    Однако, Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 не содержит самостоятельных оснований для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем данной категории лиц, содержит отсылочную к Федеральному закону «О ветеранах» норму.
 
    Исходя из анализа выше приведенного, требований подпункта 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О ветеранах», юридическим основанием реализации права на обеспечение жильем применительно к рассматриваемой категории граждан, к которой отнесена истец Дубская Н.И., является наличие инвалидности и факта выселения из занимаемых служебных жилых помещений.
 
    Дубская Н.И. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, ветеран войны, имеющий льготы по ст. 19 Федерального закона «О ветеранах», признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья по договору социального найма, значится в двух списках на получение жилья по дате постановки на учет от 07.12.2010 порядковые №№ 5 и 26, проживает на условиях права пользования жилым помещением в квартире, принадлежащей ее дочери, из служебного жилого помещения не выселялась.
 
    При таких обстоятельствах, обеспечение истца жильем за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрено.
 
    По смыслу подпункта 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О ветеранах» непригодность для проживания жилого помещения, в котором проживает истец, обеспеченность общей площадью жилого помещения, на каждого члена семьи, менее учетной нормы, не является основанием для обеспечения истца жильем за счет средств федерального бюджета вне очереди в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом. Подтверждение наличия у истца заболевания, дающего право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма, не представлено.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статей 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    исковые требования Дубской Н.И. к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области об обязании приобрести и предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в пределах норм предоставления жилья, расположенное в границах с<адрес>, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья В.В. Чиркова
 
    Справка. Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2014 года.
 
    Судья: