Решение от 22 апреля 2014 года

Дело №2-163/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2014 года село Малые Дербеты
 
    Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего судьи Чумакова Ю.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Бухалдаеве Д.Д.,
 
    с участием представителя истца Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» - исполняющего обязанности директора Ильджиевой М.Б.,
 
    представителя ответчика Отдела судебных приставов по Сарпинскому и Малодербетовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия – начальника А.В. Бокаева,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева»кОтделу судебных приставов по Сарпинскому и Малодербетовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об уменьшении размера исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» (далее- МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева»), обратилось в суд с указанным иском мотивируя тем, что на основании решения Малодербетовского районного суда от 29 января 2014 по заявлению Асеевой Э.А. в интересах несовершеннолетнего Асеева К.М., Бембеевой О.А. в интересах несовершеннолетнего Бембеева А.И., Бухаевой Н.В. в интересах несовершеннолетней Бухаевой Е.Б., Глуходедовой Н.П. в интересах несовершеннолетнего Глуходедова А.В., Даржагиновой Е.Е. в интересах несовершеннолетней Даржагиновой А.А., Джимбеевой О.Б. в интересах несовершеннолетнего Джимбеева Д.Б., Кишиктеевой О.Г. в интересах несовершеннолетнего Кишиктеева Д.И., Ванькаевой Б.А. в интересах несовершеннолетней Ванькаевой Д.О., Джалыковой Н.М. в интересах несовершеннолетнего Джалыкова О.А., Клеопиной Е.И. в интересах несовершеннолетней Клеопиной А.А., Очировой Д.В. в интересах несовершеннолетней Очировой И.И., Полянской Л.Л. в интересах несовершеннолетнего Полянского В.А., Бадмаевой С.А. в интересах несовершеннолетнего Бадмаева А.Б., Тараскаевой А.Н. в интересах несовершеннолетней Кекеевой Б.М., Тен А.Г. в интересах несовершеннолетней Ким В. А., Манджиева Р.Ц. в интересах несовершеннолетнего Манджиева Н.Р., Убушиевой А.В. в интересах несовершеннолетнего Убушиева Э.С., Убушиевой Е.И. в интересах несовершеннолетней Убушиевой Е.В., Цебекова В.И. в интересах несовершеннолетнего Цебекова Т.В., Шавгуровой Г.А. в интересах несовершеннолетней Шавгуровой А.А., Эренценовой М.Р. в интересах несовершеннолетней Халиковой К.Э. к МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева», Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Малодербетовского РМО РК) об организации обучения учащихся 2 «б» класса МБОУ «Малодербетовская гимназия имени Б.Б. Бадмаева» в первую учебную смену, а также по иску прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» и Администрации Малодербетовского РМО РК о предоставлении финансового обеспечения мероприятий по созданию условий для обучения учащихся начальных классов МБОУ «Малодербетовская гимназия имени Б.Б. Бадмаева» в первую учебную смену - МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» обязано создать условия обучения учащихся 2 «а», 2 «б», 3 «а» классов в первую учебную смену, Администрация Малодербетовского РМО РК обязана предоставить МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» финансовое обеспечение мероприятий по созданию условий для обучения учащихся 2 «а», 2 «б», 3 «а» классов в первую учебную смену.
 
    17 марта 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сарпинскому и Малодербетовскому районам УФССП по РК Бадминовой Е.В. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного взыскателю Асеевой Э.А. Вследствие неисполнения в срок, установленного для добровольного исполнения судебного решения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере № рублей с МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева». В связи с невозможностью погашения указанной суммы исполнительского сбора просит суд уменьшить его размер.
 
    В судебном заседании представитель истца МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» Ильджиева М.Б. поддержала требования, просив уменьшить сумму исполнительского сбора до разумных пределов, так как финансовое обеспечение деятельности МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» осуществляется за счет предоставления субвенций из соответствующих бюджетов. Однако денежные средства на исполнение судебного решения от 29 января 2014 года не поступали, в связи с чем процедура создания условий для обучения учащихся начальных классов МБОУ «Малодербетовская гимназия имени Б.Б. Бадмаева» в первую учебную смену в настоящее время затруднена. Кроме этого исполнение вышеупомянутого судебного решения требует длительных временных затрат и ведет к невозможности исполнения в пятидневный срок.
 
    Представитель ответчика - начальник ОСП по Сарпинскому и Малодербетовскому районам УФССП по РК А.Б. Бокаев в судебном заседании вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора оставил на усмотрение суда, указав, что 17 марта 2014 года на основании исполнительного листа от 11 марта 2014 года возбуждено исполнительное производство по исполнению решения суда от 29 января 2014 по гражданскому делу по исковому заявлению Асеевой Э.А. в интересах несовершеннолетнего Асеева К.М. и других родителей в интересах своих несовершеннолетних детей, учеников 2 «б» класса МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева», а также по иску прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия об обязании МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» создать условия обучения учащихся 2 «а», 2 «б», 3 «а» классов в первую учебную смену и Администрации Малодербетовского РМО РК предоставить МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» финансовое обеспечение мероприятий по созданию условий для обучения учащихся 2 «а», 2 «б», 3 «а» классов в первую учебную смену. Согласно п. 3 постановления судебного пристава-исполнителя должник предупрежден о сроках добровольного исполнения и о последствиях в случае неисполнения. В связи с неисполнением должником судебного решения в 5-дневный срок, установленный законом для добровольного исполнения, 3 апреля 2014 года работником отдела судебных приставов вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» в размере № рублей. Так как судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании с МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» исполнительского сбора руководствовался положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", считает, данные действия законными и обоснованными. Кроме этого, указал, что до настоящего времени должником не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа.
 
    Выслушав стороны и исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд считает требование представителя истца об уменьшении размера взыскиваемого исполнительского сбора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
 
    Статьей 12 вышеуказанного Федерального закона к числу исполнительных документов наряду с исполнительными листами судов и судебными приказами отнесены, в том числе судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также постановления судебного пристава-исполнителя.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно положений ч.ч.1-3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом; исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Частью 7 статьи 112 названного Федерального закона установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 этой статьи.
 
    Судом установлено, что МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» является должником по исполнительному производству от 17 марта 2014 года №1654/14/09/08 в пользу взыскателя Асеевой Э.А. об обязании создать условия обучения учащихся 2 «а», 2 «б», 3 «а» классов в первую учебную смену.
 
    Из доводов представителя истца Ильджиевой М.Б. следует, что предметом оспаривания является постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сарпинскому и Малодербетовскому районам УФССП по РК Бадминовой Е.А. от 3 апреля 2014 года о взыскании исполнительского сбора с МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» в размере № рублей, ввиду неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
 
    Как следует из существа искового заявления и объяснений представителя должника, МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» судебное решение не исполнено в связи с отсутствием дополнительных помещений для создания условий обучения учащихся 2 «а», 2 «б», 3 «а» классов в первую учебную смену.
 
    Вместе с тем, судом достоверно установлено, что решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 29 января 2014 года об обязании МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» создать условия обучения учащихся 2 «а», 2 «б», 3 «а» классов в первую учебную смену, Администрации Малодербетовского РМО РК предоставить МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» финансовое обеспечение мероприятий по созданию условий для обучения учащихся 2 «а», 2 «б», 3 «а» классов в первую учебную смену вступило в законную силу 1 марта 2014 года. Данное решение суда сторонами в установленном законом порядке не обжаловалось.
 
    Данные обстоятельства не оспариваются представителем истца и подтверждаются материалами исполнительного производства и гражданского дела.
 
    Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств возложено на должника.
 
    Так из объяснений представителя истца Ильджиевой М.Б., данных в судебном заседании следует, что решением суда от 29 января 2014 года на Администрацию Малодербетовского РМО РК, как на учредителя образовательного учреждения, возложены обязанности по предоставлению финансового обеспечения мероприятий по созданию для обучения учащихся начальных классов в первую учебную смену. Учредителю образовательного учреждения руководством гимназии неоднократно направлялись предписания Территориального органа Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Малодербетовском районе, а также письменные заявки о предоставлении финансирования для обеспечения мероприятий по созданию условий для обучения учащихся 2 «а», 2 «б», 3 «в» классов в первую смену, однако ответы до настоящего времени не поступали. Полагает, что взыскание исполнительского сбора в размере № рублей ухудшит материальное положение должника, поскольку МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» является бюджетным учреждением и не располагает денежными средствами для погашения исполнительского сбора.
 
    Доводы представителя истца основаны на письменном обращении в адрес главы Администрации Малодербетовского РМО РК от 11 апреля 2014 года №114, в котором директор МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» обращает внимание учредителя образовательного учреждения на исполнение судебного решения от 29 января 2014 года. В указанном обращении директор МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» просит главу Администрации Малодербетовского РМО РК, во исполнение судебного решения от 29 января 2014 года, создать комиссию для решения вопросов по предоставлению помещения для организации обучения начальных классов в одну смену, а также организовать финансирование мероприятий по созданию условий для обучения учащихся начальной школы в первую учебную смену, так как согласно п. 3.1 Устава МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» в обязанности учредителя входит создание условий для организации и предоставления общедоступного и бесплатного образования и обязанность по финансированию мероприятий, связанных с созданием условий для обучения.
 
    Суд, рассмотрев вышеназванные обстоятельства и исследовав документы, представленные истцом в доказательство уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа, приходит к выводу о том, что данные обстоятельства действительно имели место и свидетельствуют о предпринятых должником мерах по исполнению исполнительного документа по исполнительному производству от 17 марта 2014 года №1654/14/09/08.
 
    Однако указанные обстоятельства, не освобождают должника от ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя об уплате исполнительского сбора.
 
    При исследовании материалов исполнительного производства от 17 марта 2014 года №1654/14/09/08, в том числе неоспариваемого заявителем постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенному на основании исполнительного листа от 11 марта 2014 года по гражданскому делу №2-2/2014-2-3/2014 существенных нарушений порядка проведения указанных исполнительных действий не установлено.
 
    Так в обоснование доводов начальника ОСП по Сарпинскому и Малодербетовскому районам УФССП по Республике Калмыкия А.Б. Бокаева, судом установлено, что 11 марта 2014 года для принудительного исполнения судебного решения от 29 января 2014 года об обязании МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» создать условия обучения учащихся 2 «а», 2 «б», 3 «а» классов в первую учебную смену истцу Асеевой Э.А. выдан исполнительный лист. 17 марта 2014 года постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство, копия которого была направлена должнику. Ввиду неисполнения должником судебного решения в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 3 апреля 2014 года вынесено постановление о взыскании с МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» исполнительского сбора в размере № рублей.
 
    В соответствии с пунктом 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, - постольку, поскольку федеральный законодатель вправе установить такого рода взыскание в качестве санкции (меры административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
 
    Из указанного Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года N 13-П следует, что предусмотренный ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и является санкцией штрафного характера, т.е. возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    На основании анализа установленных обстоятельств по делу и в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о снижении размера взыскиваемого с МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем, с применением следующего расчета:
 
    1)      № рублей (размер исполнительского сбора) / 4 = № рублей
 
    2)      № рублей (размер исполнительского сбора) – № рублей = № рублей.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с должника МБОУ «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева» на основании постановления судебного пристава-исполнителя до № рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Малодербетовская гимназия им. Б.Б.Бадмаева» к Отделу судебных приставов по Сарпинскому и Малодербетовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.
 
    Уменьшить размер исполнительского сбора в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Малодербетовская гимназия им. Б.Б. Бадмаева», вынесенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сарпинскому и Малодербетовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 3 апреля 2014 года по исполнительному производству от 17 марта 2014 года №1654/14/09/08 с № (№) рублей до № (№) рублей.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.
 
    Председательствующий судья Ю.А. Чумаков