Решение от 22 апреля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
22 апреля 2014 года г. Назарово
 
    Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Кацевич Е.И.,
 
    с участием истца Глушковой С.Т., ее представителя Тучина С.Н.,
 
    представителя ответчика Колосова И.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Сусловой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушковой С.Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о признании решения ответчика незаконным, о включении периода трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Глушкова С.Т. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о признании решения ответчика незаконным, включении периода трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, а именно ответчиком не принят к зачету период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория – профилактория АООТ «Разрез Назаровский», поскольку в списке должностей и учреждений отсутствует указание учреждения, в котором работала истец.
 
    В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на требованиях, повторив доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе по доверенности Колосов И.М. с требованиями истца не согласен, пояснив, что решение учреждения является законным и обоснованным.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, суд считает, что требованияистца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Положениями ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет определенный порядок исчисления трудовых пенсий.
 
    В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст. 27 указанного закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В связи с реализацией пенсионных прав граждан, приобретенных до 01 января 2002 г. (до вступления в силу закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г.), с учетом постановления Конституционного Суда N 2-П от 29 января 2004 г. право на досрочную трудовую пенсии медицинским работникам определяется на основании следующих нормативных актов, действовавших до вступления в силу нового законодательства: ст. 81 ФЗ "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 г., Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 за период работы до 01 ноября 1999 г., Списка должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 за период работы до 12 ноября 2002 г., а также Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г.
 
    Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, предусматривает, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрена должность медицинской сестры санаториев-курортов, медико-санитарных частей.
 
    В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).
 
    Таким образом, Федеральный закон право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27).
 
    На момент издания Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 аналогичная норма содержалась в пункте 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ).
 
    Осуществляя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление от 29 октября 2002 г. N 781).
 
    Данный Список в графе "Наименование учреждений" в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусматривает санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, а также медико-санитарные части.
 
    При таких данных, суд приходит к выводу, что отсутствие вида учреждения, в котором работала истец в Списке никоим образом не может нарушать ее права на пенсионное обеспечение. Истец работала в должности медицинской сестры в АООТ санаторий-профилакторий «Разрез Назаровский».
 
    Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции РФ.
 
    Оценив все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на отсутствие указания учреждения, в котором работала истец в Списке, трудовая деятельность истца в качестве медицинской сестры была связана с оказанием бесплатной медицинской помощи населению, с лечебной деятельностью, осуществление медицинской деятельности истца, ответчиком не оспаривается.
 
    Подпункт 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях » не содержит указания на то, что учреждения должны быть муниципальные либо государственные, в силу чего суд считает, что организационно-правовая форма предприятия не должна влиять на право истца на пенсионное обеспечение.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края № ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц, Глушковой С.Т. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория-профилактория АООТ «Разрез Назаровский» не принят ответчиком к зачету, поскольку согласно Постановления Совета Министров СССР № 464 от 06.09.1991 г. Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, право на досрочную трудовую пенсию должно определяться независимо от формы собственности учреждения, право медицинским работникам, состоящим в трудовых отношениях с юридическими лицами, имеющими другие организационно-правовые формы, такие как «АООТ», «ООО» не предоставляется (л.д. 5).
 
    Как следует из представленной истцом трудовой книжки, Глушкова С.Т. с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Разрез Назаровский», в ДД.ММ.ГГГГ переведена в штат разреза Назаровский, с ДД.ММ.ГГГГ работала в санатории-профилактории АООТ «Разрез Назаровский» медицинской сестрой.
 
    Согласно справке ОАО «Разрез Назаровский», Глушкова С.Т. работала в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Разрез Назаровский» с ДД.ММ.ГГГГ, Разрез «Назаровский» зарегистрирован как ОАОЛ «Разрез Назаровский» на основании постановления Администрации г. Назарово № 313 от 16 мая 1994 года, ОАО «Разрез Назаровский» реорганизовано путем слияния в филиал ОАО «СУЭК-Красноярск» «Разрез Назаровский» на основании свидетельства ИФНС по Центральному району г. Красноярск от 01 июня 2007 г.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона
 
    Суд находит обоснованными требования истца о назначении ей пенсии с даты подачи заявления в ГУ- УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе, поскольку является недопустимым и нарушающим права гражданина, предусмотренные ст. ст. 19, 39, 55 Конституции РФ возложение ответственности за пробелы законодательства и особый порядок их устранения на гражданина, так как предусмотрено право истца. на равенство прав и свобод в области социального обеспечения и недопустимость ограничения указанного конституционного права, не обусловленного конституционно значимыми целями.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, на момент обращения за назначением пенсии общий стаж лечебной деятельности истца по охране здоровья населения ставил более 30 лет.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( подпункт 20 п.1 ст.27), периода работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании) характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
 
    Суд считает, что в данном случае должны применяться общие принципы пенсионного обеспечения граждан, закрепленные в Конституции РФ, в законе РФ «О трудовых пенсиях», согласно которых право у истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло при достижении необходимого стажа работы более 30 лет, на момент обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии право на досрочное назначение пенсии у истца уже возникло, поскольку на тот период времени истец имела необходимый стаж работы.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом положений, изложенных в определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г. № 81-0, суд считает, что в данном конкретном деле имеет место тождественность должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.
 
    Таким образом, оценивая вышеизложенные обстоятельства дела, предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Глушковой С.Т. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере №, в соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.
 
    В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    По квитанции-договору ДД.ММ.ГГГГ Глушкова С.Т. оплатила ООО «Гранит» № за составление искового заявления, подготовку материалов в суд и устное консультирование. Учитывая принцип разумности, суд полагает заявленные в этой части требования подлежащими удовлетворению в полном размере.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Глушковой С.Т. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края зачесть в стаж Глушковой С.Т., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория – профилактория АООТ «Разрез Назаровский».
 
    Признать за Глушковой С.Т. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края досрочно назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости Глушковой Светлане Тимофеевне с момента возникновения права с достижения 30-летнего медицинского стажа - со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края в пользу Глушковой С.Т. расходы по оплате госпошлины в размере №, расходы по оплате юридических услуг в размере №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Назаровский городской суд.
 
    Председательствующий Е.И. Кацевич
 
    <данные изъяты>