Дата принятия: 22 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.04.2014 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием помощника Сысертского межрайонного прокурора Кашкаровой М.В., представителя ответчика МУП ЖКХ «Западное» Бархатовой Н.Ю., представителя третьего лица Администрации Сысертского городского округа Салова Д.В., при секретаре Трошковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-886/2014 по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Западное» о возложении обязанности по ремонту тепловой сети,
УСТАНОВИЛ:
Сысертский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к МУП ЖКХ «Западное» о возложении обязанности провести капитальный ремонт тепловой сети Ду 159 ЭП, 1974 <адрес>, расположенной на участке - блочная модульная котельная <адрес> до <адрес>, L= 150 п.м., а также оборудовать указанную тепловую сеть тепловой изоляцией в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. В обоснование требований указал, что Сысертской межрайонной прокуратурой в соответствии с поручением с прокуратуры <адрес> проведена проверка предприятиями жилищно-коммунального хозяйства законодательства в сфере содержания и эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры. Так в ходе проверки установлено, что на территории <адрес> тепловая сеть Ду 159 ЭП, 1974 <адрес>, переданная на праве хозяйственного ведения в муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Сысертского городского округа «Западное» (далее МУП ЖКХ «Западное»), находится в аварийном состоянии, в том числе частично отсутствует тепловая изоляция. Данная тепловая сеть проложена на участке - блочная модульная котельная <адрес> до <адрес>, L= 150 п.м., способ ее прокладки - верховая, степень износа составляет 80%. За период 2013 года, на указанном участке тепловой сети произошло 5 аварий. Согласно представленному аварийному акту, при наружном осмотре данной теплосети установлено, что на участке 150 м.п. наблюдается коррозия металла, на теплотрассе установлены 2 хомута, изоляция трубопровода разрушена, за период отопительного сезона 2013-2014 г.г. установлено четыре прорыва трубопровода. Из заключения, сделанного специалистами (комиссией) МУП ЖКХ «Западное», по результатам обследования следует, что магистральная тепловая сеть Ду 159 на участке от блочной модульной котельной <адрес> до <адрес> (150 м.п.) находится в аварийном состоянии, тепловая сеть требует капитального ремонта.
Технические требования к тепловым сетям предусмотрены подп. 6.1.1 п. 6.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила), то есть тепловая изоляция должна соответствовать требованиям действующих строительных норм и правил и других нормативно-технических документов.
Согласно Уставу МУП ЖКХ «Западное», имущество предприятия принадлежит на праве собственности Сысертскому городскому округу. В соответствии с решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в МУП ЖКХ «Западное» передано на праве хозяйственного ведения объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе: тепловая сеть ЭП, 1974 <адрес>.
Вопреки нормам законодательства МУП ЖКХ «Западное» своевременно не устранила недостатки, выраженные в аварийном состоянии тепловых сетей и частичном отсутствии на ней изоляции, что в свою очередь приводит к периодичному приостановлению поставки коммунальных услуг гражданам проживающим на территории <адрес>. Кроме того, при низком температурном режиме наружного воздуха, в период отопительного сезона, многочисленные аварии на тепловых сетях приводят к угрозе возникновения вреда жизни, здоровью и имущества граждан проживающих в данном населенном пункте, что является недопустимым и грубым нарушением прав и интересов проживающих в жилых домах граждан.
В судебном заседании помощник Сысертского межрайонного прокурора Кашкарова М.В., ссылаясь на доводы искового заявления, требования уточнила, просила: возложить на МУП ЖКХ «Западное» обязанность провести до ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт тепловой сети Ду 159 ЭП, 1974 <адрес>, расположенной на участке - блочная модульная котельная <адрес> до <адрес>, L= 150 п.м., а также оборудовать указанную тепловую сеть тепловой изоляцией в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.
Представитель ответчика МУП ЖКХ «Западное» Бархатова Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признала.
Представитель третьего лица Администрации Сысертского городского округа Салов Д.В. в судебном заседании исковые требования признал.
Суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подп. 2.27, подп. 2.29, подп. 2. 30 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя России от 13.12.2000 № 285 (далее Инструкция), организацией эксплуатирующей тепловые сети (далее ОЭТС) должны быть организованы техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей.
Объем технического обслуживания и ремонта должен определяться необходимостью поддержания работоспособного состояния тепловых сетей.
При техническом обслуживании следует проводить операции контрольного характера (осмотр, надзор за соблюдением эксплуатационных инструкций, технические испытания и проверки технического состояния) и технологические операции восстановительного характера (регулирование и наладка, очистка, смазка, замена вышедших из строя деталей без значительной разборки, устранение различных мелких дефектов).
Основными видами ремонтов тепловых сетей являются капитальный и текущий ремонты. При капитальном ремонте должны быть восстановлены исправность и полный или близкий к полному ресурс установок с заменой или восстановлением любых их частей, включая базовые.
В соответствии с подп. 3.23 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, для трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов, оборудования и опор трубопроводов должна предусматриваться тепловая изоляция в соответствии с СНиП 2.04.14-88 "Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов".
Кроме того п. 6 Инструкции регламентирует порядок эксплуатации тепловых сетей, так, согласно подп. 6.1, подп. 6.1, подп. 6.4 ОЭТС обязана в том числе использовать тепловые сети по прямому назначению, осуществлять техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей.
В процессе эксплуатации ОЭТС должна поддерживать в исправном состоянии трубопроводы и оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт, осуществлять контроль за состоянием тепловой изоляции и антикоррозионного покрытия с применением современных приборов и методов диагностики, а также путем осмотра, испытаний и других методов.
При эксплуатации тепловых сетей и тепловых пунктов должны выполняться плановые ремонты (текущие и капитальные).
Согласно подп. 7.1 Инструкции в каждой организации должен быть организован плановый ремонт оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений.
Ремонт тепловых сетей, в том числе подразделяется на капитальный ремонт, в процессе которого восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучшающими эксплуатационные качества сети.
Технические требования к тепловым сетям предусмотрены подп. 6.1.1 п. 6.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила), то есть тепловая изоляция должна соответствовать требованиям действующих строительных норм и правил и других нормативно-технических документов.
Согласно подп. 6.1.31 Правил, для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.
Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных тепло потерь.
Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации в соответствии со ст. 20 ч. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», обязаны при подготовке к отопительному периоду организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечивать качество теплоносителей, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» учредительным документом унитарного предприятия является его устав.
Согласно Главе 2 п. 2.1 Устава МУП ЖКХ «Западное», муниципальное предприятие создано в целях решения социальных задач и удовлетворения общественных потребностей, благоустройства населенных пунктов и оказание услуг населению.
Данные меры необходимо принимать для предупреждения и уменьшения теплопотерь (для сохранения температуры, предотвращения конденсации, образования ледяных, гидратных или иных пробок и т.п.)
Своевременная и всесторонняя подготовка к отопительному периоду и проведение его во взаимодействии теплоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, топливо-, водоснабжающих и других организаций являются важнейшими мерами в обеспечении бесперебойного теплоснабжения в населенных пунктах.
Надежность системы коммунального теплоснабжения должна обеспечивать бесперебойное снабжение потребителей тепловой энергией и теплоснабжения в течение заданного периода, недопущение опасных для людей ситуаций.
Сысертской межрайонной прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры Свердловской области проведена проверка предприятий жилищно-коммунального хозяйства законодательства в сфере содержания и эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры.
В ходе проверки было установлено, что на территории <адрес> тепловая сеть Ду 159 ЭП, 1974 <адрес>, переданная на праве хозяйственного ведения в муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Сысертского городского округа «Западное», находится в аварийном состоянии, в том числе частично отсутствует тепловая изоляция.
Данная тепловая сеть проложена на участке - блочная модульная котельная <адрес> до <адрес>, L= 150 п.м., способ ее прокладки -верховая, степень износа составляет 80%. За период 2013 года, на указанном участке тепловой сети произошло 5 аварий.
Согласно представленному аварийному акту, при наружном осмотре данной теплосети установлено, что на участке 150 м.п. наблюдается коррозия металла, на теплотрассе установлены 2 хомута, изоляция трубопровода разрушена, за период отопительного сезона 2013-2014 г.г. установлено четыре прорыва трубопровода (л.д. 10).
Из заключения специалистов (комиссии) МУП ЖКХ «Западное», по результатам обследования следует, что магистральная тепловая сеть Ду 159 на участке от блочной модульной котельной <адрес> до <адрес> (150 м.п.) находится в аварийном состоянии, тепловая сеть требует капитального ремонта.
МУП ЖКХ «Западное» создано в соответствии с решением органа местного самоуправления, постановлением главы Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, деятельность свою осуществляет на основании Устава утвержденного решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
Согласно Уставу МУП ЖКХ «Западное», имущество предприятия принадлежит на праве собственности Сысертскому городскому округу.
Предметом деятельности МУП ЖКХ «Западное», в том числе является -техническое обслуживание и эксплуатация систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации, а также ремонтно-эксплуатационное обслуживание жилищного фонда, сетей и сооружений.
В соответствии с решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, в МУП ЖКХ «Западное» передано на праве хозяйственного ведения объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе: тепловая сеть ЭП, 1974 <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи муниципального имущества (л.д. 13-18).
Вопреки вышеуказанным нормам законодательства МУП ЖКХ «Западное» своевременно не устранила недостатки, выраженные в аварийном состоянии тепловых сетей и частичном отсутствии на ней изоляции, что в свою очередь приводит к периодичному приостановлению поставки коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории <адрес>, происходят аварии на тепловых сетях, которые приводят к угрозе возникновения вреда жизни, здоровью и имущества граждан проживающих в данном населенном пункте, что является недопустимым и грубым нарушением прав и интересов проживающих в жилых домах граждан.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ признает одним из способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение к исполнению обязанности в натуре.
Учитывая, что обязанность, осуществлять работу по содержанию тепловых сетей в технически исправном состоянии в целях реализации и защиты прав и свобод граждан, возложена на МУП ЖКХ «Западное», а также признание иска представителем ответчика, суд считает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса, суд
РЕШИЛ:
иск Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Западное» о возложении обязанности по ремонту тепловой сети удовлетворить.
Обязать МУП ЖКХ «Западное» провести до ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт тепловой сети Ду 159 ЭП, 1974 <адрес>, расположенной на участке - блочная модульная котельная <адрес> до <адрес>, L= 150 п.м., а также оборудовать указанную тепловую сеть тепловой изоляцией в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.
Судья: Мурашов А.С.
