Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Дело № 2-285
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Краснощёково 22 апреля 2014 года
Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сиверина Н.А.,
с участием помощника прокурора Краснощёковского района Алтайского края Зайцевой Е.В.,
при секретаре Максимовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Краснощёковского района в интересах Валетовой М.Ф. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
установил:
Прокурор Краснощёковского района Алтайского края обратился в суд с указанными требованиями ссылаясь на то, что Валетова М.Ф. является пенсионером, имеет <данные изъяты>, поэтому в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг. В 2013 году Валетова М.Ф. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, однако путёвка ответчиком так и не была предоставлена со ссылкой на ограниченный объём средств и недостаточное поступление путевок гражданам льготной категории.
Прокурор просит признать действие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Валетовой М.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год незаконным; обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Валетовой М.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании истец Валетова М.Ф. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Помощник прокурора Зайцева Е.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Финансирование расходов на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается федеральным бюджетом, фонд социального страхования РФ имеет право обеспечить граждан путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Обязательства фонда и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисляемых фонду из федерального бюджета. Валетовой М.Ф., обратившейся ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, путевка не была предоставлена, так как путевки предоставлялись гражданам, подавшим заявления ранее Валетовой М.Ф. При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и предоставлении справки № 070/у-04 Валетовой М.Ф. будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в 2013 году, в порядке очередности, по мере поступления путевок. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.
Заслушав мнение помощника прокурора Зайцевой Е.В., истца Валетовой М.Ф., исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.1 закона, правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды. Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг, устанавливается Правительством РФ.
Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года, для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Валетова М.Ф. является <данные изъяты>. <данные изъяты> бессрочно.
Указанные обстоятельства подтверждены справкой МСЭ-2009 №, справкой ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснощёковском районе Алтайского края.
Сведений об отказе Валетовой М.Ф. от социального пакета на 2013 год суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ Валетова М.Ф. обратилась в филиал № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в 2013 году истцу не была предоставлена до настоящего времени.
В соответствии с п.4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
В соответствие с п. 19 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.1012 г. №271н, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению территориальными органами Фонда при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения по путевке, предоставленной территориальным органом Фонда, и обратно является:
обращение с заявлением лиц, не относящихся к категориям заявителей и их представителей, указанных в пункте 2 настоящего Административного регламента;
непредставление заявителем (представителем заявителя) документов, предусмотренных пунктами 13, 15 настоящего Административного регламента;
отказ заявителя от получения государственной услуги полностью, а также отказ заявителя от получения государственной услуги в части обеспечения при наличии медицинских показаний путевкой на санаторно-курортное лечение, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
предоставление заявителем документов, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации.
Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Валетовой М.Ф. на день рассмотрения дела в суде были подтверждены справкой КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» формы № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ и справкой КГБУЗ «Краснощёковская ЦРБ» формы № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, исковые требования прокурора в интересах Валетовой М.Ф. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 п.1 п.3 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора Краснощёковского района Алтайского края в интересах Валетовой М.Ф. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении Валетовой М.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Валетовой М.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход <данные изъяты> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Сиверина
Решение в окончательной форме принято «28» апреля 2014 года.
