Решение от 22 апреля 2013 года

    дело № 2-245
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2013 года                                                                                                             с. Дубовское
 
    Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Линьковой А.А.,
 
    при секретаре Бубликовой Н.А.,
 
    с участием истца Прокурора Дубовского района Ростовской области Моргунова П.А.,
 
    представителя ответчика Арутюновой А. В. - адвоката Казинцевой Н.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Ростовской области поданному в интересах РФ к Арутюновой Анне Владимировне и УФМС России по Ростовской области о признании не приобретшей гражданство РФ, признании незаконной выдачу паспорта, незаконной регистрации и снятии ответчика Арутюновой А.В. с регистрационного учета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Дубовского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах РФ
 
    к Арутюновой А.В. и УФМС России по Ростовской области о признании не приобретшей гражданство РФ, признании незаконной выдачу паспорта, незаконной регистрации и снятии ответчика Арутюновой А.В. с регистрационного учета, ссылаясь на то, что прокуратурой района, проведена проверка законности и обоснованности приобретения лицами гражданства Российской Федерации, а также регистрации на территории Дубовского района и документирования паспортом гражданина Российской Федерации.
 
    Арутюнова А.В. Дубовским ОВД была документирована паспортом гражданина РФ с отметкой о регистрации в <адрес>. В ходе проверки по факту подделки и использования поддельных документов, было установлено, что Арутюнова А.В. по вопросу приобретения гражданства РФ в Посольство не обращалась, гражданство в отношении нее не оформлялось. В связи с чем, нарушен порядок выдачи паспорта гражданина РФ и регистрация по месту жительства незаконна.
 
    В соответствии со ст.5 ФЗ 0т ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в законную силу данного закона, а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с данным законом.
 
    Согласно п. 7 ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», пп. «ж» Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства, является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Как усматривается из результатов проверки, Арутюнова А.В. Дубовским ОВД была документирована паспортом гражданина РФ серии № с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>.
 
    Согласно заключению по результатам служебной проверки обоснованности документирования гражданки Арутюновой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданина Российской Федерации №, оформленного в ОВД <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка Арутюнова Анна Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики <адрес> документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным ОВД <адрес> на основании свидетельства о рождении серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС <адрес>.
 
    В графе 8 заявления о выдаче/замене паспорта Ф-1П имеется запись гражданка Российской Федерации.
 
    В графе 7 (место жительства, пребывания) заявления о выдаче/замене паспорта Ф-1П указан адрес: <адрес>.
 
    В графе 6 (Фамилия, имя, отчество отца и матери) заявления о выдаче/замене паспорта Ф-1П имеется запись отец А.В.В., мать К.М.С..
 
    ДД.ММ.ГГГГ гражданин А.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики <адрес> документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №,в ПВС ОВД <адрес> на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного ОВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и заключения ГУВД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении гражданином А.В.В. гражданства Российской Федерации на основании п. Г ст. 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении о приобретении гражданства Российской Федерации дети не внесены.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства о смерти серии № выданного в управлении записи актов гражданского состояния <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин А.В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, значится умершим.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заключением УФМС России по <адрес> паспорт гражданина Российской Федерации серии № выданный ОВД <адрес> на имя гражданки К.М.С.,С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан выданным в нарушение установленного порядка, в связи с отсутствием документов подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации.
 
    По сведениям ОАСР УФМС России по <адрес> и согласно адресно-справочной картотеки в отделении <адрес> MO УФМС России по <адрес> в <адрес> гражданка Арутюнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Согласно справке <адрес> МУ «Дубовский архив документов по личному составу» материалы послужившие основанием для регистрации по месту жительства гражданки Арутюновой А.В., не сохранились, журналы учета заявлений формы № ДД.ММ.ГГГГ год отсутствуют.
 
    При проверке домовой книги домовладения № (общежитие) по адресу: <адрес>, пе<адрес> было установлено, что домовая книга заведена с ДД.ММ.ГГГГ, сведения, записи и иная информация о регистрации по месту жительства в <адрес> пе<адрес> гражданки Арутюновой А.В., отсутствуют. Другие косвенные подтверждения регистрации гражданки Арутюновой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.
 
    Таким образом, установить или опровергнуть факт нарушения правил регистрационного учёта гражданкой Арутюновой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, пе<адрес> ходе настоящей проверки не представляется возможным, в связи с тем, что документы подтверждающие или опровергающие регистрацию по месту жительства не сохранилось.
 
    Опросить гражданку Арутюнову А.В., по факту документирования паспортом гражданина Российской Федерации не представляется возможным в связи с отсутствием её по месту жительства.
 
    Из рапорта начальника ТП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> майора внутренней службы С.А.А. следует, что материалы о приобретении гражданства Российской Федерации гражданкой Арутюновой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ТП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> отсутствуют.
 
    В информационной базе ДКС МИД России, находящейся в распоряжении УФМС России по <адрес>, и информационной базе «Гражданство» отсутствует информация о приобретении российского гражданства гражданкой Арутюновой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Решение о документировании гражданки Арутюновой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданина Российской Федерации, принято бывшим начальником ПBO ОВД <адрес> майором милиции В.В.А. который уволен из ОВД в 2005году.
 
    Таким образом, из материалов проверки следует, что бывший начальник ПВО ОВД <адрес> майор милиции В.В.А. в нарушение требований п. 21 и п. 14.4, Приказа МВД Российской Федерации № года, действовавшего на момент документирования, мер к проверке документов, подтверждающих наличие гражданства Российской Федерации не принял, что повлекло выдачу паспорта гражданина Российской Федерации серии № в нарушение установленного порядка.
 
    Необходимо признать незаконной регистрацию Арутюновой А.В. по месту жительства и снятии с регистрационного учета, поскольку регистрация Арутюновой А.В. по месту жительства произведена на основании заведомо недостоверных сведений о наличии у нее гражданства РФ, удостоверенных паспортом гражданина РФ, выданного Дубовским ОВД в нарушение установленного порядка.
 
    На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 22, 45 ГПК РФ прокурор просит суд:
 
                 1. Признать Арутюнову Анну Владимировну не приобретшей гражданство РФ.
 
    2. Признать незаконной выдачу паспорта гражданина РФ Арутюновой Анне Владимировне.
 
    3. Признать незаконной регистрацию и снять с регистрационного учета гражданку Арутюнову Анну Владимировну.
 
    В судебном заседании прокурор Моргунов П.А. исковые требования прокурора Дубовского района Ростовской области поддержал.
 
    Представитель ответчика УФМС России по Ростовской области в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д.15,23), дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.
 
    Ответчик Арутюнова А.В. дважды вызывалась в суд, почтовое отправления возвратились с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д.16-19), местонахождение ответчика неизвестно, суд приступил к рассмотрению иска на основании ст.119 ГПК РФ, по ее последнему известному месту жительства, назначив представителем ответчика на основании ст.50 ГПК РФ адвоката Казинцеву Н.И., действующую на основании ордера (л.д20,22), которая в судебном заседании иск прокурора не признала, пояснив суду, что ей неизвестно местонахождение ответчика и ее позиция по заявленным исковым требованиям.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как усматривается из результатов проверки, Арутюнова А.В. Дубовским ОВД была документирована паспортом гражданина РФ серии № с отметкой о регистрации по адресу: <адрес> (л.д.6-7);
 
    Согласно заключению по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ обоснованности документирования гражданки Арутюновой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданина Российской Федерации №, оформленного в ОВД <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка Арутюнова Анна Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики <адрес> документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, выданным ОВД <адрес> на основании свидетельства о рождении серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС <адрес>.
 
    В графе 8 заявления о выдаче/замене паспорта Ф-1П имеется запись гражданка Российской Федерации.
 
    В графе 7 (место жительства, пребывания) заявления о выдаче/замене паспорта Ф-1П указан адрес: <адрес>.
 
    В графе 6 (Фамилия, имя, отчество отца и матери) заявления о выдаче/замене паспорта Ф-1П имеется запись отец А.В.В., мать К.М.С..
 
    ДД.ММ.ГГГГ гражданин А.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики <адрес> документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № №,в ПВС ОВД <адрес> на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного ОВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и заключения ГУВД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении гражданином А.В.В. гражданства Российской Федерации на основании п. Г ст. 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении о приобретении гражданства Российской Федерации дети не внесены.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства о смерти серии № выданного в управлении записи актов гражданского состояния <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин А.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится умершим.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заключением УФМС России по <адрес> паспорт гражданина Российской Федерации серии № выданный ОВД <адрес> на имя гражданки К.М.С.,С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан выданным в нарушение установленного порядка, в связи с отсутствием документов подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации.
 
    По сведениям ОАСР УФМС России по <адрес> и согласно адресно-справочной картотеки в отделении <адрес> MO УФМС России по <адрес> в <адрес> гражданка Арутюнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, пе<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Согласно справке <адрес> МУ «Дубовский архив документов по личному составу» материалы послужившие основанием для регистрации по месту жительства гражданки Арутюновой А.В., не сохранились, журналы учета заявлений формы № ДД.ММ.ГГГГ год отсутствуют.
 
    При проверке домовой книги домовладения № (общежитие) по адресу: <адрес>, пе<адрес> было установлено, что домовая книга заведена с ДД.ММ.ГГГГ, сведения, записи и иная информация о регистрации по месту жительства в <адрес> пе<адрес> гражданки Арутюновой А.В., отсутствуют. Другие косвенные подтверждения регистрации гражданки Арутюновой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.
 
    Таким образом, установить или опровергнуть факт нарушения правил регистрационного учёта гражданкой Арутюновой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, пе<адрес> ходе настоящей проверки не представляется возможным, в связи с тем, что документы подтверждающие или опровергающие регистрацию по месту жительства не сохранилось.
 
    Опросить гражданку Арутюнову А.В., по факту документирования паспортом гражданина Российской Федерации не представляется возможным в связи с отсутствием её по месту жительства.
 
    Из рапорта начальника ТП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> майора внутренней службы С.А.А. следует, что материалы о приобретении гражданства Российской Федерации гражданкой Арутюновой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ТП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> отсутствуют.
 
    В информационной базе ДКС МИД России, находящейся в распоряжении УФМС России по <адрес>, и информационной базе «Гражданство» отсутствует информация о приобретении российского гражданства гражданкой Арутюновой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Решение о документировании гражданки Арутюновой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданина Российской Федерации, принято бывшим начальником ПBO ОВД <адрес> майором милиции В.В.А. который уволен из ОВД в 2005году.
 
    Таким образом, из материалов проверки следует, что бывший начальник ПВО ОВД <адрес> майор милиции В.В.А. в нарушение требований п. 21 и п. 14.4, Приказа МВД Российской Федерации № года, действовавшего на момент документирования, мер к проверке документов, подтверждающих наличие гражданства Российской Федерации не принял, что повлекло выдачу паспорта гражданина Российской Федерации серии № в нарушение установленного порядка (л.д.9-11).
 
    В соответствии со ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в законную силу настоящего Закона а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с настоящим Законом.
 
    Согласно п.10. 11 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828, выдача паспорта производится территориальными органами ФМС по месту жительства гражданина, в том числе при предоставлении им документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству РФ.
 
    В силу п.7 ст.7 Закона РФ от 25.06 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", подпункта «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что поскольку паспорт гражданина РФ был выдан Арутюновой А.В. в нарушение установленного порядка, регистрация ответчика по месту жительства по адресу: <адрес> произведена на основании заведомо недостоверных сведений о наличии у него гражданства РФ, удостоверенных паспортом гражданина РФ, то выдача Арутюновой А.В. паспорта гражданина РФ и последующая ее регистрация по месту жительства в <адрес> является незаконной.
 
    Длительность проживания ответчика на территории РФ с недействительным документом, удостоверяющим его личность в качестве гражданина государства, не устраняет его недействительности, а также неправомерный характер действий ответчика в связи с получением указанного документа. Тот факт, что справка о приобретении гражданства ответчику не выдавалась подтверждает, что она в соответствующий государственный орган для приобретения гражданства РФ не обращалась. Указанные обстоятельства должны быть ей известны, а значит, он должна была знать, что представленные ею документы для получения паспорта гражданина РФ получены с нарушением установленного законом порядка и недействительны.
 
    Согласно ст.1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" лица, не являющиеся гражданами РФ, имеют право на выбор места жительства в пределах РФ при условии, что они законно находятся на территории РФ, оформили соответствующие документы на жительство в РФ, получили гражданство РФ.
 
    Как установлено судом и следует из имеющихся в деле доказательств с заявлением об оформлении вида на жительство, гражданства РФ Арутюнова А.В. не обращалась.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Дубовского района Ростовской области поданное в интересах РФ к Арутюновой Анне Владимировне и УФМС России по Ростовской области -удовлетворить.
 
    1. Признать Арутюнову А.В. не приобретшей гражданство РФ.
 
    2. Признать незаконной выдачу паспорта гражданина РФ Арутюновой Анне Владимировне..
 
    3. Признать незаконной регистрацию и снять с регистрационного учета гражданина Арутюнову Анну Владимировну адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 26 апреля 2013 года
 
    С У Д Ь Я                                                                                                               А.А. Линькова