Дата принятия: 22 апреля 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ.
Суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Уклеина А.В.
при секретаре ФИО9
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Никитинского сельсовета к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельные доли.
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Никитинского сельсовета обратилась в суд с иском к ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО13 и ФИО5 о признании права муниципальной собственности на принадлежащие им земельные доли, обосновывая свои исковые требования тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в районе производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путём выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ членам СХПК «им. Ленина» <адрес> передано в собственность 3478,0 га сельскохозяйственных угодий, из них 3196,0 га пашни, 282,0 га пастбищ, прочие -306,83 га. Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 470 человек, каждому выделена доля в размере 7,4 га, в том числе и ответчикам.
Ответчики не передали принадлежавшие им земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Администрация Никитинского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, данный список был опубликован в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ, размещён на официальном сайте администрации Никитинского сельсовета в сети «Интернет», информационных щитах на территории муниципального образования Никитинский сельсовет. За период с ДД.ММ.ГГГГ по 05.11. 2012 года часть собственников земельных долей обратились с заявлением об исключении их из списка, однако от указанных в заявлении ответчиков возражений по поводу включения принадлежащих им земельных долей в разряд невостребованных, не поступило.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Никитинского сельсовета утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными.
В соответствии со ст.12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В судебном заседании представитель истца по доверенности зам. главы администрации Никитинского ФИО14 исковые требования поддержала, пояснила, что ответчики являются собственниками земельных долей, земельные доли они в аренду не сдали, не распорядились ими иным образом. Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4ф., ФИО5, ФИО6 и ФИО5 умерли, наследство наследниками не принято.
Постановлением администрации Никитинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ указанные доли признаны невостребованными.
Поскольку ответчики не распорядились принадлежащими им земельными долями, наследники умерших собственников земельных долей не приняли наследство, земельные доли признаны невостребованными, она просит суд признать право муниципальной собственности Никитинского сельсовета на указанные доли.
Судом в качестве ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>. Представитель ответчика - Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился. И.о. руководителя ТУ Росимущества в <адрес> ФИО15 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагал иск не подлежащим удовлетворению в силу положений ст. 80 Земельного кодекса РФ и ст. 1151 ГК РФ.
Выслушав объяснение представителя истца ФИО14, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Указ Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акты органов местной администрации о перераспределении земель. Подтверждается это и п.18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паёв».
В порядке реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением главы администрации <адрес> «Об утверждении проекта перераспределения земель» № от ДД.ММ.ГГГГ членам СХПК « им. Ленина» <адрес> передано в собственность 3478,0 га сельскохозяйственных угодий, из них 3196,0 га пашни, 282,0 га пастбищ, прочие -306,83 га. Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 470 человек, каждому выделена доля в размере 7,4 га..
На основании указанного постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации района членам коллектива были выданы свидетельства на право собственности на землю.
В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
В силу ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.
Согласно ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи. Информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещена на официальном сайте в сети "Интернет" администрации не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения вправе утвердить такой список самостоятельно.
Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Никитинского сельсовета в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Указанный список был размещён также на официальном сайте в сети "Интернет" администрации, на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Поскольку список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности, в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № размещено сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания собственников земельных долей – участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СХПК «им. Ленина» с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаются невостребованными.
Сообщение на проведении собрания также было размещено на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственники земельных долей, указанные в списке, наследники умерших собственников земельных долей не заявили о своём желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности.
В связи с тем, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось по причине неявки всех собственников, на основании действующего законодательства (п.7 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), администрацией Никитинского сельсовета принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка невостребованных земельных долей.
Учитывая то, что собственники земельных долей не распорядились принадлежащими им земельными долями в течение трех и более лет подряд, не заявили о своём желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности после опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией Никитинского сельсовета обоснованно принято постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей.
В силу п.8 ст.12.1 Закона №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Следовательно, исковые требования истца о признания права муниципальной собственности Никитинского сельсовета на земельные доли подлежат удовлетворению.
Суд отвергает довод Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о том, что данные земельные доли умерших граждан ответчиков принадлежат Российской Федерации по следующим основаниям.
Поскольку после смерти граждан-ответчиков наследство никем не принято, следовательно земельные доли, принадлежащие указанным гражданам, могут быть признаны невостребованными земельными долями на основании п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно ч. 1 ст. 1151 ГК РФ указанные земельные доли имеют признаки выморочного имущества. Ч. 2 ст. 1151 ГК РФ устанавливает, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В соответствии с п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практики по делам о наследовании «невостребованная земельная доля также может быть выморочным имуществом». Для указанного объекта гражданских правоотношений предусмотрен специальный правовой режим, установленный ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которым при соблюдении определённого порядка судом по иску органа местного самоуправления может быть признано право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕ Ш И Л:
Иск администрации Никитинского сельсовета удовлетворить.
Прекратить право собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,, ФИО6, ФИО7.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Никитинский сельсовет <адрес> на земельную долю, площадью 7,4 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящуюся в границах земель СХПК им. Ленина Никитинского сельсовета <адрес>, принадлежавшую ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,, ФИО6, ФИО7.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий А.В. Уклеин.
