Решение от 22 апреля 2013 года

1
 
    Дело №
 
    РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2013 годаг.Тында
 
    Тындинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Батова П.Е.,
 
    при секретаре судебного заседания Ильиной И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масляевой <данные изъяты>
 
    к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад №5
 
    «Тынденок» г. Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением
 
    деятельности по познавательно-речевому развитию, Управлению образования Администрации города
 
    Тынды, Администрации города Тынды, Финансовому управлению Администрации города Тынды,
 
    третьему лицу Муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная бухгалтерия
 
    Администрации г. Тында» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
 
установил:
 
    Масляева Г.П. обратилась в суд с указанным иском мотивируя тем, что работает в МДОБУ ДС №5 «Тынденок» г. Тында с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты>, что потверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки. Считает, что установленный ей размер заработной платы нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям Конституции РФ и трудового законодательства, поскольку в соответствии со ст.ст.133,146, 315, 316, 317 ТК РФ заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. С 1 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц, а с 1 января 2013 г. МРОТ составляет 5205 руб. Таким образом, работодателем ей не выплачивается заработная плата в полном размере. Сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Просила взыскать с ответчика указанную сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы и обязать ответчика выплачивать ей в дальнейшем заработную плат}" в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, то есть не менее МРОТ без учета северной надбавки и районного коэффициента.
 
    В судебном заседании истец Масляева Г.П. не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, от неё имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия.
 
    В судебное заседание не явились представители ответчиков Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад №5 «Тынденок» г. Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию. Управления образования Администрации г. Тынды, Администрации города Тынды, Финансового управления Администрации города Тынды, третьего лица Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия Администрации г.Тында» надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, от них поступили ходатайства, заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.
 
    Судом, в соответствии с ч. 3 и 5 ст.167 ГПК РФ, определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
 
    Из письменного отзыва начальника Управления образования Администрации города Тынды <данные изъяты>. следует, что с исковыми требованиями Масляевой Г.П. она не согласна, поскольку ч.З ст. 133, ч.1 ст.129 ТК РФ допускают установление окладов, как составных частей заработной платы работников в размере меньшем минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным
 
 
2
 
    законом минимального размера оплаты труда. Считает, что заработная плата истцу установлена без нарушений трудового законодательства. Просит суд в исковых требованиях Масляевой Г.П. отказать.
 
    Исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
 
    Масляева Г.П. состоит в трудовых отношениях с МДОБУ ДС №5 «Тынденок» г. Тынды с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки, копией трудового договора.
 
    Полагая, что ей не в полном размере начисляется и выплачивается заработная плата, истец обратилась в суд с настоящим иском.
 
    Рассматривая указанные требования истца, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    При этом согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Согласно ч.1 ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    В силу ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Частью третьей ст. 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 01.10.2009 г. №1160-0-0 разъяснил, что институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Действовавшее до 01.09.2007 г. правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (ч.2 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года №90-ФЗ).
 
 
3
 
    Как следствие, в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда.
 
    Приведённое правовое регулирование было изменено Федеральным законом от 20.04.2007 года №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации», который наряду с повышением размера минимальной оплаты труда исключил из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу часть четвертую статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в редакции названного Федерального закона величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130) и устанавливается федеральным законом.
 
    Иными словами, правовая природа минимального размера оплаты труда и его основное назначение в механизме правового регулирования трудовых отношений изменений не претерпели.
 
    Таким образом, в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвертой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая, стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Одновременно Федеральным законом от 20.04.2007 года №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» была введена дополнительная гарантия, т.е. предусмотрен правовой механизм, не допускающий снижения размеров оплаты труда.
 
    Также были сохранены иные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, а именно: обязанность работодателя осуществлять в повышенном размере оплату труда, производимого в особых условиях - статьи 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, которыми установлена обязанность работодателя оплачивать труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой за аналогичный труд в местностях с отсутствием особых климатических условий.
 
    В силу ст.315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Таким образом, нормами федерального законодательства закреплено гарантированное государством предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что обусловлено совокупностью природно-климатических, географических, социально-экономических и медико-биологических факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на человека.
 
    В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
 
    В силу ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты
 
 
4
 
    устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
 
    Аналогичные положения закреплены в Законе РФ от 19.02.1993 N4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
 
    Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" город Тында Амурской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    В соответствии с п.2 ст. 4, п.З ст.5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 471-03 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области" размер районного коэффициента работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, составляет для г. Тында 1,7; размер процентной надбавки, установленный Правительством Российской Федерации, является предельным для организаций в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера области, составляет 10 процентов заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов заработка за каждый последующий год работы, но не свыше 50 процентов заработка.
 
    Аналогичные положения предусмотрены для граждан, работающих в организациях, финансируемых за счет местного бюджета г. Тында, в соответствии с решением Муниципального Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в г. Тында и работающих в организациях, финансируемых из бюджета г. Тында».
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда РФ от 11 сентября 1995 г. N 49 «Об утверждении Разъяснения от 11.09.1995 г. N 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.. .» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районные коэффициенты, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
 
    Анализ всех вышеприведенных нормативных положений в их системном единстве позволяет суду сделать вывод о том, что районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, должны начисляться на размер заработной платы работника, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011 N 106-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 01 июня 2011 года установлен в размере 4611 рублей.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 03.12.2012г. №232-Ф3 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 01 января 2013 года установлен в размере 5205 рублей.
 
    Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из карточек-справок по заработной плате истца Масляевой Г.П. следует, что к ее заработной плате установлены, в том числе, районный коэффициент в размере <данные изъяты> и северная надбавка в размере <данные изъяты>
 
    В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Из расчетных листов Масляевой Г.П. следует, что в спорный период к окладу Масляевой Г.П. производились другие выплаты компенсационного и стимулирующего характера: за вредность, интенсивность, качество. Размер выплат, их основания, сторонами не оспаривались.
 
    Исходя из приведенных норм, в соответствии с требованиями ст. 146,148 и 315 ТК РФ истцу, как работнику, трудящемуся в особых климатических условиях (при выполнении в течение месяца нормы труда и нормы рабочего времени), гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда, который обеспечивается выплатой районного коэффициента и северной процентной надбавкой. Иное толкование ст.129,133,146,148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми
 
 
э
 
    климатическим условиями и без таковых, что противоречит требованиям трудового законодательства и Конституции Российской Федерации.
 
    Таким образом, при условии выработки нормы рабочего времени на одну ставку с начислением <данные изъяты> надбавки за непрерывный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и районного коэффициента в размере <данные изъяты>, минимальный размер начисленной работодателем заработной платы истца за ДД.ММ.ГГГГ должен составлять не менее <данные изъяты> (<данные изъяты>), а за ДД.ММ.ГГГГ не менее <данные изъяты>. (<данные изъяты>).
 
    Из представленной справки по заработной плате и расчетных листков истца, расчета, составленного Масляевой Г.П. следует, что вышеуказанные требования Закона о начислении заработной платы не ниже МРОТ с начислением на нее северной надбавки и районного коэффициента ответчиком не соблюдались, заработная плата истцу за указанный период начислена в меньшем размере.
 
    Проверив расчет недоначисленной заработной платы, составленный истцом, суд находит его верным.
 
    Всего за ДД.ММ.ГГГГ истцу Масляевой Г.П. не начислена заработная плата в размере <данные изъяты>
 
    Таким образом, суд полагает, что исковые требования Масляевой Г.П. о взыскании заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению в размере <данные изъяты>.
 
    Поскольку в соответствии со ст.22 ТК РФ обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату лежит на работодателе, суммы недоначисленной заработной платы подлежат взысканию в пользу истца с ответчика Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад №5 «Тынденок» г. Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию.
 
    Кроме того, истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности выплачивать заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и северной надбавки.
 
    В соответствии со ст.22,56,57 Трудового кодекса РФ при согласовании условий трудового договора, в том числе по оплате труда, работодатель обязан соблюдать нормы трудового законодательства.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
 
    Учитывая, что МДОБУ «Детский сад №5 «Тынденок» г. Тынды по отношению к истцу является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда, ответчик не вправе нарушать гарантии, установленные нормами Трудового кодекса РФ.
 
    В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Материалами дела подтверждается, что условия оплаты труда истца, установленные трудовым договором, ухудшены, по сравнению с установленными федеральным законодательством.
 
    Учитывая положения ст. 3 ГПК РФ, ст. 391 ТК РФ суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты будет служить целям восстановления его прав.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до прекращения трудовых отношений.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с п.1 и 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в размере <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
6
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Масляевой <данные изъяты> к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад №5 «Тынденок» г. Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию, Управлению образования Администрации города Тынды, Администрации города Тынды, Финансовому управлению. Администрации города Тынды, третьему лицу Муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная бухгалтерия Администрации г.Тында» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад №5 «Тынденок» г. Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию в пользу Масляевой <данные изъяты> недоначисленную и невыплаченную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.
 
    Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад №5 «Тынденок» г. Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать Масляевой <данные изъяты> при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до прекращения трудовых отношений.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад №5 «Тынденок» г. Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию в доход муниципального образования г. Тында государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судьяfb       ^УБатов П.Е.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2013 года.