Решение от 22 апреля 2013 года

Дело №2-313
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2013 года                                                                      с.Дубовское                        
 
    Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе
 
    Председательствующего судьи Линьковой А.А.
 
    При секретаре Бубликовой Н.А.         
 
    с участием прокурора Моргунова П.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах Российской Федерации к Администрации Барабанщиковского сельского поселения и Алиевой Рукият Айшлабагамаевне о признании действий должностных лиц муниципального образования, УФМС при решении вопроса о регистрации неправомерными, снятии с регистрационного учета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокуратурой района, проведена проверка законности и обоснованности регистрации по месту жительства на территории х. <адрес> области гражданки Алиевой Рукият Айшалабагамаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки <адрес>.
 
    Согласно данным администрации Барабанщиковского сельского поселения, и выписке из похозяйственной книги, адресной справке гражданка Алиева Рукият Айшалабагамаевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженка <адрес> регистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес> х. <адрес>.
 
    Согласно ст. 4 ЖК РСФСР находящиеся на территории жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенных для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.
 
    Согласно ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативам организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
 
    В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда.
 
    Согласно ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает прав и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Таким образом, в законе дано точное определение жилого помещения, под которое постройка, расположенная по адресу: х<адрес>, животноводческая точка, не подпадает.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ        «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Указанной статьей установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что под место жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 данного Закона граждане при обращении к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявляют паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
 
    Отсюда как ранее действующим законодательством, так и законодательством, действующим в настоящее время предусматривалось, что прописка, а затем и регистрация по месту жительства осуществлялись и осуществляются только в жилых помещениях.
 
    Согласно информации Дубовского филиала <данные изъяты> правовой документации на помещения, расположенные по адресу <адрес>, не имеется. По данному адресу находятся водонапорные башни.
 
    Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 16 ЖК РФ Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
 
    Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
 
    Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
 
    Однако администрацией <адрес> сельского поселения, УФМС России по <адрес>, Алиевой Рукият Айшалабагамаевной не предоставлено документов, подтверждающих статус жилого помещения на момент регистрации.
 
    У должностных лиц администрации <адрес> сельского поселения, УФМС, осуществляющих регистрацию указанного лица, отсутствовали документы, подтверждающие переоборудование производственного служебного помещения в жилое помещение, где она была зарегистрирована, отсутствовали и правоустанавливающие документы на данный объект недвижимости.
 
    Кроме этого, установлено, что ранее указанное помещение не имело какого-либо адреса. И только постановлением главы <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ данному неопределенному по статусу объекту недвижимости присвоен адрес: <адрес>. Кроме этого, согласно выписке из похозяйственной книги <адрес> № не числятся по данному адресу.
 
    Таким образом, Алиева Рукият Айшалабагамаевна, зарегистрирована по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ незаконно, так как на тот момент, указанный объект не имел соответствующего адреса.
 
    Согласно п. 7 ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», пп. «ж» Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, обнаружение несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства, является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> гражданка Алиева Рукият Айшалабагамаевна зарегистрирована по месту жительства: <адрес>.
 
    Необходимо признать неправомерными действия должностных лиц администрации <адрес> сельского поселения, УФМС России по <адрес> при решении вопроса о регистрации по месту жительства Алиевой Р.А. по адресу: <адрес> обязать их снять с регистрационного учета Алиеву Р.А. по указанному месту жительства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 22, 45 ГПК РФ,прокурор просит суд:
 
    1. Признать неправомерными действия должностных лиц администрации <адрес> сельского поселения, УФМС России по <адрес> при решении вопроса о регистрации по месту жительства гражданки Алиевой Р.А.
 
    2. Обязать администрацию <адрес> сельского поселения, УФМС России по <адрес> снять с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>, <адрес> (животноводческая точка) гражданку Алиеву Рукият Айшлабагамаевну.
 
    Прокурор Моргунов П.А. исковые требования в судебном заседании поддержал.
 
    Представитель ответчика администрации Барабанщиковского сельского поселения глава В.С.Ф. исковые требования прокурора признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.24);
 
    Ответчик Алиева Р.А. требования прокурора признала, в ходе досудебной подготовки пояснила, что намерена зарегистрироваться в доме своего сына, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.26) ;
 
    Представитель ответчика УФМС России по Ростовской области в судебное заседание не явился, своих возражений на иск прокурора не представил, о месте и времени судебного заседания уведомлен (л.д.15), дело рассмотрено в отсутствие представителя на основании (ч.3 ст.167 ГПК РФ)
 
    Судом принято признание иска ответчиками в целом, поскольку такая позиция не противоречит Закону, ст.39 ГПК РФ, подтверждена материалами дела, не нарушает права и законные интересы иных лиц.
 
    При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах РФ удовлетворить.
 
    1. Признать неправомерными действия должностных лиц администрации Барабанщиковского сельского поселения, УФМС России по Ростовской области при решении вопроса о регистрации по месту жительства гражданки Алиевой Р.А.
 
    2. Обязать администрацию Барабанщиковского сельского поселения, УФМС России по <адрес> снять с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>, <адрес> (животноводческая точка) гражданку Алиеву Рукият Айшалабагамаевну.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через районный суд в течение месяца со дня принятия решения
 
    С У Д Ь Я                                                                    А.А.Линькова