Дата принятия: 22 апреля 2013г.
дело № «копия»
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Оренбургский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Солдатковой Р.А.
при секретаре Рахматуллиной Р.Р.
с участием истца прокурора Храмовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области(далее прокурор), поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Экспериментальный сельсовет о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании администрации обратиться в орган государственной регистрации с заявлением о постановке на учет бесхозяйной игровой площадки
УСТАНОВИЛ:
Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском.
Свои требования прокурор обосновывал тем, что была проведена проверка соответствия деятельности по эксплуатации оборудования детских площадок на территории муниципального образования Экспериментальный сельсовет обязательным требованиям государственных стандартов. В ходе проверки установлено, что на территории поссовета эксплуатируются три детские игровые площадки, расположенные по адресу: <адрес>, прав собственности на указанные объекты ни за кем не зарегистрированы в установленном порядке. При изложенных обстоятельствах, по мнению прокурора, детские площадки являются бесхозяйными.
Учитывая, что в силу действующего законодательства к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, фактически детские площадки являются бесхозяйными. Бездействие администрации создает реальную угрозу выхода из строя игровых площадок ввиду ненадлежащего технического обслуживания или по иным причинам. Отсутствие юридического оформления прав на данный объект недвижимости препятствует передаче в законном порядке игровой площадки в ведение специализированного хозяйствующего субъекта, способного обеспечить исправную работу.
В ходе судебного разбирательства участвующий в деле прокурор уточнил исковые требования, исключив из объема требования игровую площадку по адресу: Экспериментальный, <адрес> связи с представлением сведений о принадлежности имущества к муниципальной собственности и определив иной срок для обращения в регистрирующий орган - до ДД.ММ.ГГГГ. Настаивал на удовлетворении уточненного искового заявления, по основаниям и доводам, изложенным в нем.
Представитель ответчика Карабаева А.Т, (доверенность на л.д.21) возражал против удовлетворения иска. При этом не оспаривала того, что на территории поселения имеются три детские площадки, на балансе они не состоят. Но они не готовы признавать их бесхозяйными. Также настаивала на том, что детские площадки не являются недвижимым имуществом, они представляют собой качели, турники, песочницы, скамейки, столик, были установлены жителями поселка на личные средства. В свою очередь они приобрели оборудование и устанавливают детские площадку, которая находится на балансе муниципального образования.
Суд, заслушав стороны, изучив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с п. п.12,15. ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.
Согласно информации администрации МО Экспериментальный сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ на территории МО Экспериментальный сельсовет имеются три игровые детские площадки по адресам: <адрес> ((л.д.6, 65).
Аналогичное подтверждается сводной информацией о количестве и соответствии ГОСТ 52301-2004 спортивных и игровых площадках образовательных учреждений <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10-15).
Между тем пояснениями представителя ответчика и представленными в судебном заседании доказательствами установлено, что детская площадка, расположенная по <адрес> включена в реестр муниципального имущества, оборудование площадки приобретено администрацией МО Экспериментальный сельсовет, соответствует требованиям ГОСТа (л.д.32-45).
В соответствии с актами обследования объектов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-55) детские игровые площадки по <адрес> представляют собой огороженные по периметру металлическими отбойниками земельные участки с расположением на них изготовленных самодельным способом: деревянной горки, металлической горки, качелей, турников, стола для армрестлинга, металлических брусьев, баскетбольного кольца, скамеек.
В связи с отсутствием собственника(владельца) указанные игровые площадки никем не обслуживаются, но эксплуатируются, их содержание осуществляют граждане самостоятельно(л.д.63)
В соответствии с частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно п. п. 4 - 5 Постановления Правительства РФ N 580 от 17.09.2003 года "Об утверждении положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества, которое не имеет собственников, или собственники которых не известны, или от права на которые собственники отказались в порядке, предусмотренном ст. ст. 222 и 236 ГК РФ, осуществляется на основании предоставленного в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Вследствие того, что спорные объекты расположен в административных границах МО Экспериментальный сельсовет, не обращение Администрации, обязанной осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи на территории МО Экспериментальный сельсовет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, (Управление Росреестра по Оренбургской области) с заявлением о принятии их на учет как бесхозяйных свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом. Бездействие администрации нарушает права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних, создает угрозу их жизни и безопасности, ответственность по постановке на учет бесхозяйных площадок, находящихся на территории ответчика, является важной составляющей частью мер по предупреждению нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц.
Довод ответчика о том, что детские игровые площадки не являются недвижимым имуществом, суд находит необоснованным.
Согласно ч.1ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Спорные детские площадки находятся на земельных участках земель администрации МО Экспериментальный сельсовет, именно администрация данного сельсовета должна совершить действия по постановке на учет недвижимой вещи бесхозяйной. Кроме того, как установлено выше пояснениями представителя ответчика, администрацией принимаются меры по установке новых игровых площадок, которые сразу принимаются на баланс муниципального образования.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 255-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Оренбургского района Оренбургской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Экспериментальный сельсовет о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании администрации обратиться в орган государственной регистрации с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имуществ - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по постановке на учет бесхозяйного имущества- детских площадок, находящихся на территории муниципального образования.
Возложить на администрацию муниципального образования Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества следующих детских площадок:
- детской площадки на территории муниципального образования Экспериментальный сельсовет <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>;
- детской площадки на территории муниципального образования Экспериментальный сельсовет <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Р.А. Солдаткова.
Копия «Верно»
Судья Р.А. Солдаткова.
