Решение от 22 апреля 2013 года

    Дело № 2-а118 /2013 год/
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2013 года поселок Лев Толстой
 
    Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.
 
    помощника прокурора Лев Толстовского района Садилина С.А.
 
    при секретаре Козырьковой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лев Толстовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Топовский сельсовет Лев Толстовского муниципального района об обязании устранить нарушения требований ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Лев Толстовского района Липецкой области обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации сельского поселения Топовский сельсовет Лев Толстовского муниципального района об обязании устранить нарушения требований ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    В поданном исковом заявлении прокурор просил суд обязать администрацию сельского поселения Топовский сельсовет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: принять кодекс этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Топовский сельсовет.
 
    В обоснование заявленных исковых требований, прокурор в исковом заявлении указал, что прокуратурой Лев - Толстовского района проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В ходе проверки установлено, что в администрации сельского поселения Топовский сельсовет не разработан и не принят кодекс этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Топовского сельсовета. Непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лев Толстовского района Липецкой области Садилин С.А., исковые требования поддержал и изложил доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Топовский сельсовет Лев Толстовского района Пчельников И.В., в судебном заседании исковые требования признал полностью, пояснив, что 10 апреля 2013 года проект Кодекса этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Топовский сельсовет уже разработан и направлен в прокуратуру для заключения. В мае 2013 года состоится сесия Совета депутатов сельского поселения Топовский сельсовет, где в повестке дня, будет включен вопрос, о принятии данного Кодекса.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, и изучив письменные доказательства, представленные в судебное заседание, приходит к следующему.
 
    Согласно статьи 1 Федерального закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
 
    а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и после
дующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
 
    б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
 
    в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
 
    Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.
 
    Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.), заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", одним из основных принципов противодействия коррупции, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
 
    Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 231-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", федеральный закон № 273-ФЗ дополнен ст. 13.3, вступающей в силу с 01 января 2013 года.
 
    В частности, ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
 
    Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
 
    1)          определение подразделений или должностных лиц, ответственных за
профилактику коррупционных и иных правонарушений;
 
    2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
 
    3)          разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
 
    4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
 
    5)          предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
 
    6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования
поддельных документов.
 
    Из приобщенных в судебном заседании главой администрации сельского поселения Топовский сельсовет Лев Толстовского района Пчельниковыи И.В. к материалам дела документов следует, что администрацией сельского поселения Топовский сельсовет Лев Толстовского района 10 апреля 2013 года разработан проект Кодекса этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Топовский сельсовет и направлен в прокуратуру для дачи заключения о соответствии проекта нормативного правого акта и нормативного правового акта Конституции РФ и требованиям федерального законодательства.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора Лев Толстовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Топовский сельсовет Лев Толстовского муниципального района об обязании устранить нарушения требований ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию сельского поселения Топовский сельсовет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять на сесии Совета депутатов сельского поселения Топовский сельсовет кодекс этики и служебного поведения работников администрации сельского поселения Топовский сельсовет.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Чаплыгинский районный суд.
 
    Председательствующий Залыгаева Е.П.
 
    Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2013 года.
 
    Председательствующий Залыгаева Е.П.