Дата принятия: 22 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
22 апреля 2013 г. г. Астрахань
Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Аксенов А.А., при секретаре Кулбасовой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Луч» Ильиной О.В. на постановление государственного инспектора по пожарному надзору г.Астрахани от 27 февраля 2013г. по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Луч» Ильиной О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
25.02.2013г. на основании распоряжения о проведении проверки № 232 от 22.02.2013г. инспектором отдела государственного пожарного надзора по г.Астрахани была проведена проверка в отношении ТСЖ «Луч», в результате которой были выявлены нарушения: в подъезде № 3 расположенного по адресу г. Астрахань, ул. Жилая 5/1 на 3-м, 4-м и 5-м этажах допускается эксплуатация электросветильников без защитных плафонов-рассеивателей.
Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору г.Астрахани от 27.02.2013г. председатель ТСЖ «Луч» Ильина О.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере СУММА
В жалобе Ильина О.В. просит постановление государственного инспектора по пожарному надзору г.Астрахани от 27 февраля 2013г. по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, так как она являясь председателем ТСЖ «Луч» и не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности. Кроме того как указывает заявитель, данные нарушения были устранены 2.03.2013г.
В судебном заседании заявитель Ильина О.В., доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме и просила жалобу удовлетворить, а постановление отменить.
Представитель отдела государственного пожарного надзора по г.Астрахани в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.
Судья, выслушав Ильину О.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к данной норме дано определение должностного лица, которое определяется как «лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.».
Согласно ст. 149 ЖК РФ, председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно. Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.
Следовательно, председатель ТСЖ «Луч» Ильина О.В. не является должностным лицом, поскольку данная должность является избираемой. Председатель ТСЖ «Луч» не наделен специальными полномочиями, осуществляющими функции представителя власти, то есть наделено в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, он не выполняет организационно - распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, что также подтверждается уставом ТСЖ «Луч» от 2008г. имеющийся в материалах дела.
Таким образом, доводы, изложенные в жалобе Ильиной О.В., нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Однако в данном случае состав административного правонарушения отсутствует, поскольку председатель ТСЖ «Луч» Ильина О.В. не является должностным лицом, соответственно и субъектом данного административного правонарушения не может являться.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего кодекса.
В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава и события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора по пожарному надзору г.Астрахани от 27.02.2013г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Ильиной О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление государственного инспектора по пожарному надзору г.Астрахани от 27.02.2013г. по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Луч» Ильиной О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.
Судья А.А. Аксенов
