Дата принятия: 22 апреля 2013г.
Дело № КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
........................ "___" ___________ г.
Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Емельянова С.А.,
при секретаре ФИО7,
с участием представителя истицы ФИО5 - адвоката ФИО9,
представителя ответчика, администрации _____________ ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда материалы гражданского дела по исковому заявлению
ФИО5 к администрации _____________ об обязывании принятия на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, об обязывании предоставления жилого помещения в виде однокомнатной квартиры по нормам жилищного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд к администрации _____________ с указанными исковыми требованиями. Обосновала иск тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны - ФИО1, умершего "___" ___________ г. Она не имеет своего жилого помещения, а проживать в одной квартире с семьей сына не представляется возможным. Она как вдова умершего участника войны имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Письмом от "___" ___________ г. № глава _____________ отказал ей в принятии на учет, как нуждающейся в жилом помещении, и имеющую право на обеспечение жилым помещением. Отказ был обоснован тем, что жилая площадь квартиры, в которой она проживает, выше уровня нормы жилой площади, установленной в ........................ и отвечает стандартам норм проживания. Считает отказ незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Она проживает в квартире сына, квартира состоящей из одной комнаты, общей площадью _____________ кв.м., жилой площадью _____________ кв.м. У сына своя семья, состоящая из четырех человек: жена, дочь и внук. В настоящее время сын собирается продать квартиру в связи с выездом в ........................, а она остается без жилья. Как вдова умершего участника ВОВ она имеет право на первоочередное принятие на учет как нуждающаяся в жилом помещении. Поэтому должна быть поставлена на учет по основаниям, как не имеющего своего жилья.
Истица ФИО5 в суд не явилась, была надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие ввиду состояния здоровья (л.д. 30).
Представитель истицы - адвокат ФИО9, действующая на основании ордера № от "___" ___________ г. (л.д. _____________) поддержала в суде исковые требования ФИО5 по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что ФИО5 является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1, который умер в "___" ___________ г.. Квартира была предоставлена супругам ФИО10, и приватизирована истицей в "___" ___________ г.. У истицы есть сын ФИО2. В "___" ___________ г.. ФИО5 оформила квартиру на сына. Сын зарегистрировался в квартире. Сейчас сын истицы, супруга сына истицы, собираются продать квартиру и с семьей уезжать в ......................... Сын предлагал истице ехать с ними в указанный город, но последняя не согласна. ФИО5 обращалась в администрацию _____________ о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ей было в этом отказано; в связи с тем, что площадь на одного человека превышает учетную норму, установленную по ......................... Однако считает это незаконным. Просит признать отказ администрации незаконным и обязать предоставить ФИО5 квартиру.
Представитель администрации _____________ ФИО8 (действующая на основании доверенности от "___" ___________ г. №) в суде иск не признала, по доводам указанным в отзыве.
В письменном отзыве ответчика отмечено, что ФИО5 обратилась в администрацию _____________ "___" ___________ г. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Обращение ФИО5 было рассмотрено на заседании жилищной комиссии "___" ___________ г. и принято решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о чем ФИО5 было сообщено письмом от "___" ___________ г. №. В силу п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Исходя из смысла п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», для получения мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшими на учет до 1 января 2005г. в установленном законодательством Российской Федерации порядке. ФИО5 не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и вставшей на учет до 1 января 2005 года и, следовательно, меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем не могут быть применены в ее отношении. Основания необходимые для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма приведены в ст. 51 ЖК РФ. Ни одно из оснований, приведенных в ст. 51 ЖК РФ, не может быть применено для признания ФИО5, нуждающейся в улучшении жилищных условий. В силу п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека по ........................ установлена решением Собрания депутатов ........................ от "___" ___________ г. № в размере 12 кв.м. Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: ........................, в котором зарегистрирована и проживает ФИО5, составляет _____________ кв.м. По указанному адресу зарегистрировано два человека, исходя из сведений домовой книги (ФИО5 и ее сын ФИО2), то на каждого приходится _____________ кв.м. Это выше учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека по ......................... Соответственно, законных оснований для признания ФИО5 нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставления жилого помещения в виде однокомнатной квартиры у администрации _____________ нет.
Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
Администрацией _____________ письмом № от "___" ___________ г. ФИО5 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что в квартире, в которой проживает ФИО5, площадь на одного человека составляет _____________ кв.м., что составляет больше учетной нормы на одного человека, установленной по ........................ (л.д. _____________).
Данное решение является правильным, исходя из следующего.
Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Критерием постановки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в соответствии с указанным Федеральным законом является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.
Пунктом 4 части 1 статьи 11 Закона ЧР от 17 октября 2005г. № 42 «О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике» определено, что право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении в жилищных условиях.
Критерием постановки указанной категории граждан на учет на получение жилья в соответствии с данным Законом ЧР также является нуждаемость таких граждан в жилье.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 ЖК РФ, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно пунктам 4, 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» жильем обеспечиваются также нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны и члены семей погибших участников Великой Отечественной войны.
Согласно свидетельства о смерти ФИО3 умер "___" ___________ г. в ........................ (л.д. _____________).
Истица ФИО5 является супругой умершего ФИО1 (вдовой), что подтверждается свидетельством о браке (л.д. _____________).
Из справки, выданной Отделом военного комиссариата _____________ "___" ___________ г. следует, что ФИО3, "___" ___________ г. года рождения проходил военную службу во время Великой Отечественной войны в составе действующей армии (л.д. _____________).
Свидетель ФИО2 в суде показал, что квартира по ........................, была приватизирована его матерью ФИО5 Мать в квартире проживает постоянно с "___" ___________ г.. Раньше в квартире мать проживала с отцом, который умер в "___" ___________ г.. Отец был участником войны. Он сам жил ........................, собирался приехать с семьей, поэтому ему мать подарила квартиру. В квартире он живет _____________ года, зарегистрировался _____________ назад. До этого был гражданином _____________. Хочет привести семью и забрать их в ........................, продав квартиру, которая принадлежит ему на праве собственности.
Согласно предписаниям по исполнению Указа Президента России от 07 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» следует, что при предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения компетентным органом должна быть проведена проверка обстоятельств нуждаемости лица в улучшении жилищных условий и наличия у него соответствующего права.
Согласно домой книги в кв. № д. ........................, зарегистрированы по месту жительства истица ФИО5 и сын последней - ФИО2 (л.д. _____________).
Данный факт подтвердили в судебном заседании как представитель истицы ФИО9, так и свидетель, пояснившие, что в спорной квартире проживает ФИО5, сын последней ФИО2
Собственником квартиры № ........................ согласно свидетельству о государственной регистрации права от "___" ___________ г. и договору дарения от "___" ___________ г. является ФИО2 (л.д. _____________). При этом по условиям договора дарения, ФИО5 сохраняет право пользования жилым помещением.
В силу положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В судебном заседании не отрицалось, что ФИО5 является членом семьи собственника - сына ФИО2, который осуществляет уход за своей матерью.
Как видно из технического паспорта квартиры № ........................, общая площадь квартиры составляет _____________ кв.м. и на каждого из зарегистрированных в ней приходится по _____________ кв.м., что превышает учетную норму, установленную решением Собрания депутатов _____________ от "___" ___________ г. №, которая по ........................ составляет 12 кв.м. общей площади жилья на человека.
Поскольку на каждого из проживающих в спорной квартире приходится по _____________ кв.м., то истица ФИО5 не является нуждающейся в жилом помещении.
Поэтому администрацией _____________ правомерно отказано в принятии ее на жилищный учет.
В связи с этим нет и оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО5 вне очереди жилого помещения в виде однокомнатной квартиры.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО5 к администрации _____________ об обязывании принятия на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, об обязывании предоставления жилого помещения в виде однокомнатной квартиры по нормам жилищного законодательства, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.
Председательствующий: С.Емельянов
Решение в окончательной форме принято "___" ___________ г.
Копия верна. Судья: С.Емельянов
