Дата принятия: 22 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
22 апреля 2013 года Озёрский городской суд Московской области в составе: председательствующего Силивановой Г.М.,
при секретаре Гуркиной А.С.,
с участием прокурора Касаткина К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО2 о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом на должность главы сельского поселения <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> (далее ТИК) № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в регистрации кандидатом на должность главы <адрес> <адрес> по основаниям, предусмотренным п.5 ч.22 ст.28 Закона «О муниципальных выборах в <адрес>».
Заявитель просит признать незаконным данное решение ТИК, обязать зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы сельского поселения <адрес>, ссылаясь на то, что им в избирательную комиссию были поданы все необходимые документы для регистрации, оформленные надлежащим образом, законных оснований для отказа в регистрации кандидатом на должность главы сельского поселения <адрес> не имеется. Все требованиям, предъявляемые законом к форме подписного листа и порядку его заверения, им соблюдены.
Представитель территориальной избирательной комиссии <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и председатель ТИК ФИО6 заявление ФИО2 считали необоснованным, просили в его удовлетворении отказать, указывая на то, что все подписные листы, сданные заявителем в ТИК, по форме не соответствуют приложению 6 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно: подписной лист состоит из 1 листа, имеющего лицевую и оборотную сторону, каждый подписной лист заверяется подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей и кандидатом, подписные же листы заявителя не отвечают этим требованиям, т. к. 1 -5 подписные листы не имеют заверительной подписи и сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, 2-6 не содержат вводной части.
Выслушав объяснения, изучив материалы дела, обозрев подписные листы заявителя, заслушав прокурора, полагавшего заявление необоснованным, суд считает, что в удовлетворении заявления надлежит отказать.
В соответствии с п.1 ст.259 ГПК РФ кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии нарушаются избирательные права вправе обратиться с заявлением в суд.
Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N67-ФЗ), законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
В соответствии с п.п. "д" п.24 ст.38 Федерального закона N67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются:
недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом, является одним из оснований отказа в регистрации кандидата.
Согласно п.п.8,12-14 ст.37 N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования оформляются и составляются согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону…
12. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
13. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом.
14. При сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата, инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.
Аналогичные нормы содержатся и в Законе Московской области от 11 июля 2006 г. N 101/2006-ОЗ"О муниципальных выборах в Московской области".
Таким образом, в соответствии с данными нормами права подписной лист состоит из лицевой и оборотной сторон, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.
Согласно п.9 ч.12 ст.28 Закона МО от 11 июля 2006 г. N 101/2006-ОЗ"О муниципальных выборах в Московской области"
Недействительными считаются:…
9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям Федерального закона, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью6 статьи27 настоящего Закона, и(или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью2 статьи27 настоящего Закона;
Согласно решению Совета депутатов сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначены досрочные выборы главы сельского поселения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ Полномочия по проведению выборов возложены на ТИК <адрес>
Согласно решению ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана рабочая группа по проверке подписных листов, представляемых кандидатами на должность главы сельского поселения <адрес>.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ из проверенных 17 подписей избирателей на 6 подписных листах признано недействительными 17 подписей по основаниям: форма подписных листов не соответствует требованиям ФЗ от 12.06.02г. №67-ФЗ, а именно: форма подписных листов не соответствует требованиям приложения 5,6,8-10 к настоящему ФЗ.
Согласно подписных листов заявителя, которые были проверены рабочей группой, подписной лист состоит: 1-й лист – название, сведения о кандидате, его данные (год рождения, образование, работа, место жительства), сведения об одном подписавшемся, заверительная подпись кандидата, 2-й,3-й,4-й, 5-й листы - сведения о подписавшихся, заверительная подпись кандидата, 6-й лист- сведения об одном подписавшемся, сведения о лице собиравшем подписи, его заверительная подпись, заверительная подпись кандидата. Т.е. лист 1 не имеет сведений о лице, собравшем подписи и его заверительной подписи, листы 2-5 не содержат сведений о кандидате, не имеют заверительной подписи и сведений о лице, собравшем эти подписи, 6 лист не содержит сведений о кандидате.
Поскольку в данном случае сбор подписей осуществлялся кандидатом лично, то, по правовому смыслу п. 7-8 ст.27 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ N 101/2006-ОЗ"О муниципальных выборах в Московской области", заявитель обязан заполнить необходимые реквизиты подписного листа и как сборщик подписей, и как кандидат.
Таким образом, подписные листы заявителя не соответствуют требованиям действующего законодательства о выборах, поскольку:
- листы 1- 5 не заверены лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей и не содержат сведений о лице, собравшем эти подписи,
- листы 2-6 не содержат сведений о кандидате, - что является основанием для признания всех подписей в вышеуказанных подписных листах недействительными.
Т.е. оспариваемое решение ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Закона и оснований для его отмены не имеется. Соответственно не имеется и оснований для обязывания ТИК зарегистрировать заявителя в качестве кандидата на должность главы сельского поселения <адрес>, в связи с чем в удовлетворении заявления надлежит отказать.
Доводы заявителя о том, что все требованиям, предъявляемые законом к форме подписного листа и порядку его заверения, им соблюдены не соответствуют собранным по делу доказательствам – подписным листам, представленным заявителем в ТИК, - и нормам права.
Довод заявителя о том, что такую форму подписного листа ему выдали в ТИК несостоятелен, поскольку ничем не подтверждается и не освобождает кандидата от обязанности оформления подписных листов в соответствии с требованиями Закона.
Иные доводы заявителя судом приняты быть не могут как не соответствующие действующему законодательству о выборах, в котором четко урегулированы требования, предъявляемые к подписным листам.
Руководствуясь ст.ст. 259-261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии и обязании зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы сельского поселения <адрес> ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Озерский суд в 5 дней со дня принятия судом решения.
Судья Силиванова Г.М.
