Решение от 22 апреля 2013 года

    дело №2-242
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2013 года                                                                                                             с. Дубовское
 
    Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Линьковой А.А.,
 
    при секретаре Бубликовой Н.А.,
 
    с участием истца Прокурора Дубовского района Ростовской области Моргунова П.А.,
 
    представителя ответчика Кулиева Э.И.О.- адвоката Казинцевой Н.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Ростовской области поданному в интересах РФ к Кулиеву Элману Исфендияр Оглы и УФМС России по Ростовской области о признании не приобретшим гражданство РФ, признании незаконной выдачу паспорта, незаконной регистрации и снятии ответчика Кулиева Э.И.О с регистрационного учета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Дубовского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах РФ
 
    к Кулиеву Элману Исфендияр Оглы и УФМС России по Ростовской области о признании не приобретшим гражданство РФ, признании незаконной выдачу паспорта, незаконной регистрации и снятии ответчика Кулиева Э.И.О. с регистрационного учета, ссылаясь на то, что прокуратурой района, проведена проверка законности и обоснованности приобретения лицами гражданства Российской Федерации, а также регистрации на территории Дубовского района и документирования паспортом гражданина Российской Федерации.
 
    Гражданин Кулиев Э.И.о. Дубовским ОВД был документирован паспортом гражданина РФ с отметкой о регистрации в <адрес>. В ходе проверки по факту подделки и использования поддельных документов, было установлено, что Кулиев Э.И.о. по вопросу приобретения гражданства РФ в Посольство не обращался, гражданство в отношении него не оформлялось. В связи с чем, нарушен порядок выдачи паспорта гражданина РФ и регистрация по месту жительства незаконна.
 
    В соответствии со ст.5 ФЗ 0т ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в законную силу данного закона, а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с данным законом.
 
    Согласно п. 7 ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», пп. «ж» Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства, является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Как усматривается из результатов проверки, Кулиев Э.И.о. Дубовским ОВД был документирован паспортом гражданина РФ серии № № с отметкой о регистрации по адресу: <адрес> улица, номер дома и квартиры не указаны.
 
    Согласно заключению по результатам служебной проверки обоснованности документирования гражданина Кулиева Э.И.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданина Российской Федерации №, оформленного ОВД <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кулиев Элман Исфендияр оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, <адрес>, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным ОВД <адрес> на основании паспорта образца ДД.ММ.ГГГГ года №, выданного ОВД <адрес> Рес<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В графе 8 заявления о выдаче/замене паспорта серии № Ф-Ш имеется запись: «гражданин России, ст. 13 ч. 1».
 
    Из рапорта начальника ТП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> майора милиции С.А.А. следует, что материалы о приобретении гражданства Российской Федерации гражданином Кулиевым Э.И.о., в ТП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> отсутствуют.
 
    В информационной базе ДКС МИД России, находящейся в распоряжении УФМС России по <адрес>, и информационной базе «Гражданство» отсутствует информация о приобретении российского гражданства гражданином Кулиевым Э.И.о.
 
    В графе 7 (место жительства, пребывания) заявления о выдаче/замене паспорта Ф-Ш указан адрес: «<адрес>, улица, номер дома-и квартиры не указаны».
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> гражданин Кулиев Э.И.о., значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, основание: похозяйственная книга №.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> МУ «Дубовский архив документов по личному составу» гражданин Кулиев Э.И.о. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным/снятым с регистрационного учета не значится.
 
    По данным Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) гражданин Кулиев Э.И.о., значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, основание домовая книга №.
 
    Согласно копии домовой книги предоставленной Администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> из адреса: <адрес>, ст. <адрес>, <адрес> графе 2 Ф.И.О., уроженец, и т.д. имеется запись: Кулиев Элман Исфендияр оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл ДД.ММ.ГГГГгоду из Рес<адрес>, однако, оттисков штампов о регистрации/снятии с регистрационного учета нет.
 
    По сведениям ОАСР УФМС России по <адрес> гражданин Кулиев Э.И.о., значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Из объяснения гражданина П.Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, хозяина домовладения по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что вышеуказанный гражданин проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ приватизировал вышеуказанную квартиру. В данной квартире кроме него и его семьи никто не проживал и зарегистрированным не был. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ на рынке познакомился с гражданином Кулиевым Э.И.о., и последний попросил временно зарегистрироваться в принадлежащей гражданину П.Р.М.., квартире примерно на 2-3 месяца. Гражданин П.Р.М. заявил, что до <данные изъяты> гражданин Кулиев Э.И.о., не проживал и зарегистрированным не был.
 
    Из копии военного билета серии №, выданный <адрес> военным комиссариатом <адрес> ССР установлено что, гражданин Кулиев Э.И.о., с ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете в <адрес> <адрес> ССР, ДД.ММ.ГГГГ году по запросу снят с воинского учета, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет ВУС <адрес> сельской <адрес>.
 
    Таким образом, регистрация гражданина Кулиева Э.И.о., по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод отсутствует. Запись о регистрации гражданина Кулиева Э.И.о., в домовой книге по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ внесена необоснованно» так как отсутствует штамп о регистрации, марка за оказанную услугу в соответствии с требованиями Приказа МВД Российской Федерации № года. Кроме того, в соответствии с требованиями Приказа МВД Российской Федерации №года регистрация граждан по месту жительства осуществлялась после постановки на воинский учет.
 
    Необходимо признать незаконной регистрацию Кулиева Э.И.о. по месту жительства и снятии с регистрационного учета, поскольку регистрация Кулиева Э.И.о. по месту жительства произведена на основании заведомо недостоверных сведений о наличии у него гражданства РФ, удостоверенных паспортом гражданина РФ, выданного ОВД по <адрес> в нарушение установленного порядка.
 
    На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 22, 45 ГПК РФ, прокурор просит суд:
 
    1. Признать Кулиева Элман Исфендияр оглы не приобретшим гражданство РФ.
 
    2. Признать незаконной выдачу паспорта гражданина РФ гражданину Кулиеву Элман Исфендияр оглы.
 
    3. Признать незаконной регистрацию и снять с регистрационного учета гражданина Кулиева Элман Исфендияр оглы.
 
    В судебном заседании прокурор Моргунов П.А. исковые требования прокурора Дубовского района Ростовской области поддержал.
 
    Представитель ответчика УФМС России по Ростовской области в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д.16-19), дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.
 
    Ответчик Кулиев Э.И.О. дважды вызывался в суд, почтовые отправления возвратились с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» (л.д.20-21), местонахождение ответчика неизвестно, суд приступил к рассмотрению иска на основании ст.119 ГПК РФ, по его последнему известному месту жительства, назначив представителем ответчика на основании ст.50 ГПК РФ адвоката Казинцеву Н.И., действующую на основании ордера (л.д.22,24), которая в судебном заседании иск прокурора не признала, пояснив суду, что ей неизвестно местонахождение ответчика и его позиция по заявленным исковым требованиям.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как усматривается из результатов проверки, Кулиев Э.И.о. Дубовским ОВД был документирован паспортом гражданина РФ серии № с отметкой о регистрации по адресу: <адрес> улица, номер дома и квартиры не указаны (л.д.6-7).
 
    Согласно заключению по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованности документирования гражданина Кулиева Э.И.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспортом гражданина Российской Федерации №, оформленного ОВД <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кулиев Элман Исфендияр оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, Рес<адрес>, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным ОВД <адрес> на основании паспорта образца №, выданного ОВД <адрес> Рес<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В графе 8 заявления о выдаче/замене паспорта серии № Ф-Ш имеется запись: «гражданин России, ст. 13 ч. 1».
 
    Из рапорта начальника ТП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> майора милиции С.А.А. следует, что материалы о приобретении гражданства Российской Федерации гражданином Кулиевым Э.И.о., в ТП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в <адрес> отсутствуют.
 
    В информационной базе ДКС МИД России, находящейся в распоряжении УФМС России по <адрес>, и информационной базе «Гражданство» отсутствует информация о приобретении российского гражданства гражданином Кулиевым Э.И.о.
 
    В графе 7 (место жительства, пребывания) заявления о выдаче/замене паспорта Ф-Ш указан адрес: «<адрес>, ст. Жуковская, улица, номер дома и квартиры не указаны».
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> гражданин Кулиев Э.И.о., значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, основание: похозяйственная книга №.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> МУ «Дубовский архив документов по личному составу» гражданин Кулиев Э.И.о. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным/снятым с регистрационного учета не значится.
 
    По данным Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) гражданин Кулиев Э.И.о., значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, основание домовая книга №.
 
    Согласно копии домовой книги предоставленной Администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> из адреса: <адрес>, ст. <адрес> <адрес> графе 2 Ф.И.О., уроженец, и т.д. имеется запись: Кулиев Элман Исфендияр оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл ДД.ММ.ГГГГгоду из Рес<адрес>, однако, оттисков штампов о регистрации/снятии с регистрационного учета нет.
 
    По сведениям ОАСР УФМС России по <адрес> гражданин Кулиев Э.И.о., значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Из объяснения гражданина П.Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, хозяина домовладения по адресу: <адрес>, установлено, что вышеуказанный гражданин проживает по указанному адресу с <данные изъяты> приватизировал вышеуказанную квартиру. В данной квартире кроме него и его семьи никто не проживал и зарегистрированным не был. Примерно в <данные изъяты> на рынке познакомился с гражданином Кулиевым Э.И.о., и последний попросил временно зарегистрироваться в принадлежащей гражданину П.Р.М. P.M., квартире примерно на 2-3 месяца. Гражданин П.Р.М. P.M., заявил, что до <данные изъяты> гражданин Кулиев Э.И.о., не проживал и зарегистрированным не был.
 
    Из копии военного билета серии №, выданный <адрес> военным комиссариатом <адрес> ССР установлено что, гражданин Кулиев Э.И.о., с ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете в <адрес> <адрес> ССР, ДД.ММ.ГГГГ году по запросу снят с воинского учета, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет ВУС <адрес> сельской <адрес>.
 
    Таким образом, регистрация гражданина Кулиева Э.И.о., по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод отсутствует. Запись о регистрации гражданина Кулиева Э.И.о., в домовой книге по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ внесена необоснованно» так как отсутствует штамп о регистрации, марка за оказанную услугу в соответствии с требованиями Приказа МВД Российской Федерации № года. Кроме того, в соответствии с требованиями Приказа МВД Российской Федерации №года регистрация граждан по месту жительства осуществлялась после постановки на воинский учет (л.д.8-12).
 
    В соответствии со ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в законную силу настоящего Закона а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с настоящим Законом.
 
    Согласно п.10. 11 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828, выдача паспорта производится территориальными органами ФМС по месту жительства гражданина, в том числе при предоставлении им документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству РФ.
 
    В силу п.7 ст.7 Закона РФ от 25.06 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", подпункта «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что поскольку паспорт гражданина РФ был выдан Кулиеву Э.И.О. в нарушение установленного порядка, регистрация ответчика по месту жительства по адресу: <адрес> произведена на основании заведомо недостоверных сведений о наличии у него гражданства РФ, удостоверенных паспортом гражданина РФ, то выдача Кулиеву Э.И.О. паспорта гражданина РФ и последующая его регистрация по месту жительства в <адрес> является незаконной.
 
    Длительность проживания ответчика на территории РФ с недействительным документом, удостоверяющим его личность в качестве гражданина государства, не устраняет его недействительности, а также неправомерный характер действий ответчика в связи с получением указанного документа. Тот факт, что справка о приобретении гражданства ответчику не выдавалась подтверждает, что он в соответствующий государственный орган для приобретения гражданства РФ не обращался. Указанные обстоятельства должны быть ему известны, а значит, он должен был знать, что представленные им документы для получения паспорта гражданина РФ получены с нарушением установленного законом порядка и недействительны.
 
    Согласно ст.1Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" лица, не являющиеся гражданами РФ, имеют право на выбор места жительства в пределах РФ при условии, что они законно находятся на территории РФ, оформили соответствующие документы на жительство в РФ, получили гражданство РФ.
 
    Как установлено судом и следует из имеющихся в деле доказательств с заявлением об оформлении вида на жительство, гражданства РФ Кулиев Э.И.О. не обращался.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Дубовского района Ростовской области поданное в интересах РФ к Кулиеву Элману Исфендияр Оглы и УФМС России по Ростовской области -удовлетворить.
 
    Признать Кулиева Элмана Исфендияр Оглы не приобретшим гражданство РФ.
 
    Признать незаконной выдачу паспорта гражданина РФ Кулиеву Элману Исфендияр Оглы.
 
    Признать незаконной регистрацию Кулиева Элмана Исфендияр Оглы по незаконно выданному паспорту и снять его с регистрационного учета по адресу <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 26 апреля 2013 года
 
    С У Д Ь Я                                                                                                               А.А. Линькова