Дата принятия: 22 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2013 года
с. Покровское, Неклиновского района, Ростовской области
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Говоровой О.Н.,
с участием истца Каракич Е.А.,
представителя ответчика ГУ УПФР в ... Зельнис Е.Н., действующей на основании доверенности ... от ...,
при секретаре Демине С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каракич Е.А. к ГУ УПФ России в ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Каракич Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ России в ... о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.
В обоснование своих требований указала, что ... она обратилась с заявлением в ГУ УПФ России в ... о назначении ей пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ... комиссия УПФР ... вынесла решение ... об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что её специальный стаж составил 19 лет 02 месяца 04 дня, так как период работы с ... по ... в должности медицинской сестры массажиста 8 разряда поликлиники ... «... не соответствует списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым предусмотрена должность – медсестра по массажу. Истица считает данное решение УПФР незаконным, так как фактически она выполняла функции медсестры по массажу.
Просит признать решение комиссии ... от ... незаконным, включить в специальный стаж период работы с ... по ... и назначить пенсию с момента подачи заявления, т.е. с ....
Истица в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила суду, что место работы и должность она не меняла. В том, что неправильно была указана ее должность ее вины нет. Все 25 лет она занималась лечебной деятельностью по массажу.
Представитель ГУ УПФ РФ в ... Зельнис Е.Н., исковые требования не признала, поддержала поданное возражение и пояснила суду, что должность Каракич Е.А. в спорный период не соответствует Списку, утвержденному Правительством РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Каракич Е.А. подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане имеют право на социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 вышеназванного Федерального Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 27 этого Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно упомянутому Списку в разделе "Наименование должностей" указаны должности "медицинская сестра по массажу", в разделе "Наименование учреждений" указаны "учреждения социального обслуживания, в том числе: социальный приют для детей и подростков, а также социально-реабилитационный центр несовершеннолетних".
Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как установлено в судебном заседании и подтверждено трудовой книжкой, истица в период с ... осуществляла трудовую деятельность в ... "... ..." в должности медицинской сестры по массажу; с ... по ... ее должность значилась как медицинская сестра массажист 8 разряда, с ... - как медицинская сестра по массажу, в которой она и работает по настоящее время.
Согласно сертификату от ..., выданному на имя Каракич Е.А., установлено, что ей присвоена специальность медсестра по массажу, который в настоящее время продлен до ....
Таким образом, спорный период работы истицы в должности медицинской сестры массажиста 8 разряда, по условиям и характеру деятельности тождественен должности "медицинская сестра по массажу", которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме того, согласно постановлению Конституционного суда от 29 января 2004 год № 2-П возможно исчисление трудового стажа по нормам ранее действовавшего законодательства в части, касающейся п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01. 2002 года. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1066 п. №3, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.
На оспариваемый период времени действовали «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
В соответствии со Списками, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В целях реализации ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» принято постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Согласно п. 4, 5, 9 вышеназванного постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.
Одновременно право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по волеизъявлению застрахованного лица может определяться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2 – П. В соответствии с этим постановлением исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до нового правового регулирования, может производиться по ранее действующим нормативным правовым актам.
Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда, в том числе медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объеме работ (письмо ПФ РФ от 30.09.2002 № МЗ-25-27/8791).
Поэтому суд считает, что комиссия неправомерно отказала Каракич Е.А. в назначении досрочной пенсии, полагает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в ... зачесть в специальный стаж период работы с ... по ... в должности медицинская сестра массажист 8 разряда, и назначить пенсию с момента возникновения права с даты обращения, то есть с ....
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Каракич Е.А. удовлетворить.
Признать решение комиссии ГУ УПФ России в ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Каракич Е.А. от ... ... незаконным.
Обязать ГУ УПФ России в ... засчитать в специальный стаж Каракич Е.А. период работы с ... по ... в должности медицинской сестры массажиста 8 разряда поликлиники ... «... ... (ранее ..., ... «... ... и назначить пенсию с ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий О.Н.Говорова
Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2013 года.
