Решение от 22 апреля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2013 года                                                                   с. Чалтырь Мясниковского района
 
            Мясниковский районный суд Ростовской области
 
    в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
 
    с участием представителя ответчика УПФР в Мясниковском районе по доверенности Джинибалаян А.К.
 
    при секретаре Бабиян Г.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагалаян Марины Акоповны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж,
 
УСТАНОВИЛ:
 
            Гагалаян М.А. обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к УПФР в Мясниковском районе, указав, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов Хаперской восьмилетней школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов М-Чалтырской начальной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя начальных классов и истории МОУ «Калининская средняя общеобразовательная школа №». В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Мясниковском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии УПФР в Мясниковском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Истцу было отказано во включении в специальный стаж педагогической деятельности следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов М-Чалтырской начальной школы, так как работа протекала в учреждении, не имеющем статуса юридического лица (ст.12 Закона РФ «Об образовании»), и наименование учреждения не предусмотрено п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29 октября 2002 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, которые не подлежали зачету в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец полагает, что указанным решением ответчика нарушено ее законное право на досрочное назначение пенсии. Считает, что ответчиком неправомерно исключен из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность периода 15 лет 06 дней) в должности учителя начальных классов М-Чалтырской начальной школы. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В указанном Списке, в подразделе «Наименование учреждений», поименованы в п.1.1 - школы всех наименований. Кроме того, в соответствии с п.6 и п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы). Также ответчиком неправомерно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Истец была направлена на курсы повышения квалификации работодателем в период работы в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию. Прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием для продолжения трудовой деятельности. На основании изложенного Гагалаян М.А. просила суд обязать УПФР в Мясниковском районе Ростовской области включить ей в специальный стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов М-Чалтырской начальной школы и периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР в <адрес> назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения истца, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
            В судебном заседании истец Гагалаян М.А. уточнила свои исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, исключив из них требования о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она проходила курсы повышения квалификации, указав, что оставшегося периода достаточно для назначения ей досрочной пенсии.
 
            Представитель ответчика УПФР в Мясниковском районе по доверенности Джинибалаян А.К. в судебном заседании исковые требования Гагалаян М.А. не признала, представив письменный отзыв, указав, что согласно записи, произведенной в трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ, Гагалаян М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов М-Чалтырской начальной школы. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», подтверждается работа истца в качестве учителя начальных классов М-Чалтырской начальной школы. Справка выдана на основании приказов, лицевых счетов по заработной плате, тарификационных списков. Согласно Уставу МОУ «Мокрочалтырской начальной общеобразовательной школы №», который прошит, скреплен печатью и подписан заведующей школы ФИО5, Устав утвержден на основании Приказа МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.2 ст.51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридический лиц. Документов, подтверждающих регистрацию школы № в качестве юридического лица, истцом представлено не было. Также имеются приказы МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации Мокро-Чалтырской муниципальной начальной школы №» путем присоединения к МОУ Чалтырская СОШ №. В штатных расписаниях за 2004-2006 г.г. начальная школа № х. Мокрый Чалтырь обозначена как структурное подразделение МОУ Чалтырская СОШ № (на ДД.ММ.ГГГГ ставок педагогических работников нет, на ДД.ММ.ГГГГ и 2006 г.г. - 3,2 ставки учителя). Из Устава МОУ Чалтырская СОШ № (новая редакция 2006 года) не усматривается наличия структурного подразделения Мокро-Чалтырская начальная школы №. За период с ДД.ММ.ГГГГ наименование организации, в котором осуществляла деятельность истец, не соответствует пунктам 1 разделов «Наименование учреждений» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ и Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктом 3.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела «Сведения о работе» делается запись о переименовании, с указанием основания переименования. В трудовой книжке истца произведена только запись о переводе Гагалаян М.А. в М-Чалтырскую начальную школу, хотя запись об увольнении в порядке перевода в МОУ Калининская средняя общеобразовательная школа № заверена печатью МОУ Чалтырская СОШ №, в уточняющей справке подтверждается работа в М-Чалтырской начальной школе, в приложении № к распоряжению Главы Мясниковского района «О передаче в оперативное управление объектов социально-культурного назначения районным отраслевым муниципальным учреждениям» в пункте 16 перечня передаваемых объектов указана М-Чалтырская начальная общеобразовательная школа №.
 
            Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
            В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гагалаян М.А. обратилась в УПФР в Мясниковском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
 
            Протоколом комиссии УПФР в Мясниковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа. Льготный стаж Гагалаян М.А. составил согласно протоколу 10 лет 05 дней. В специальный стаж истца, в числе прочих, не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 06 дней) в должности учителя начальных классов М-Чалтырской начальной школы, так как работа протекала в учреждении, не имеющем статуса юридического лица (ст.12 Закона РФ «Об образовании»), и наименование учреждения не предусмотрено п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29 октября 2002 года.
 
            Суд не может согласиться с названным основанием отказа.
 
            Подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
            Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В п.1 названных Правил указано, что наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11, 13 и 19-21 п.1 ст.27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.
 
            Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
            В данном Списке должностей и учреждений, в п.1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены учителя, а в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.
 
            Согласно п.6 и п.13 Правил исчисления периодов работы - работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад; детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
 
            С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П граждане вправе осуществить оценку приобретенных ими до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
            Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.
 
            Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях), должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
            Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
 
            Пункты 1 и 5 данных Правил предусматривает, что работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (п.1 раздела «Наименование учреждений» Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком: общеобразовательная школа; лицей; гимназия; вечерняя (сменная) общеобразовательная школа; учебно-производственный комбинат; школа - интернат; детский сад; техникум; училище; колледж; профессиональное училище; профессиональный лицей.
 
            Определением Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 года № 310-О признано нарушением конституционных принципов и норм федерального законодательства то, что какие-либо категории педагогических работников ставятся в неравные условия или ограничиваются в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения.
 
            Основным документом при назначении досрочных пенсий по возрасту является трудовая книжка. В трудовой книжке Гагалаян М.А. имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность учителя начальных классов М-Чалтырской начальной школы, и запись от ДД.ММ.ГГГГ - уволена в порядке перевода в МОУ Калининская средняя общеобразовательная школа №.
 
            Кроме того, работа истца в указанной должности в педагогическом учреждении подтверждена уточняющей справкой МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, приложением № к распоряжению Главы Мясниковского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в оперативное управление объектов социально-культурного назначения районным отраслевым муниципальным учреждениям», в п.16 которого указана М-Чалтырская начальная общеобразовательная школа №, приказами начальника МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которым Мокро-Чалтырская начальная школа № присоединена к МОУ Чалтырская СОШ №, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца учителем в одном и том же учреждении с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, которое по своей специфике является общеобразовательным учреждением для детей.
 
            Суд считает возможным удовлетворить требования Гагалаян М.А. об обязании УПФР в Мясниковском районе назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд - с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ранее суд пришел к выводу о необоснованности отказа пенсионного фонда включить в специальный стаж вышеуказанный период, с учетом которых истец выработала необходимый для назначения льготной пенсии 25 летний стаж работы.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
            Иск Гагалаян Марины Акоповны удовлетворить.
 
            Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе Ростовской области включить Гагалаян Марине Акоповне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
            Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе назначить Гагалаян Марине Акоповне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
            Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе в пользу Гагалаян Марины Акоповны расходы по государственной пошлине в размере <данные изъяты> рублей.
 
            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
            Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2013 года.
 
Судья                                                                               Даглдян М.Г.