Дата принятия: 22 апреля 2013г.
2-273-2013
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
22 апреля 2013г. п.Балезино УР
Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б., при секретаре Тулуповой Т.В., с участием
представителя истца И.М.Анисимовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Турецкое» к Максимовой С. А. о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
у с т а н о в и л:
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", «Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992г. № 708, Рекомендаций о подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995г. № 96, Указу Президента Российской Федерации от 2 марта 1992г. №213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза.
Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.
В 1995г. Комитетом по земельным ресурсам Балезинского района на основании Постановления Администрации Балезинского района Удмуртской Республики от 21.02.1995г. № 98 Свидетельство о праве собственности на землю было выдано Максимовой С.А., она стала собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на землю, из категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющую в настоящее время кадастровый номер <номер> и находящуюся по адресу: <адрес>,
Администрация Муниципального образования «Турецкое» обратилась в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением к Максимовой С.А. и ТУ Росимущества о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В ходе рассмотрения дела истец отказался от требований к ТУ Росимущества по иску о признании муниципальной собственности на земельную долю Максимовой С.А.
В суде глава Администрации МО «Турецкое» И.М.Анисимова исковые требования поддержала, и объяснила, что список невостребованных земельных долей был опубликован в муниципальном вестнике, районной газете «Вперед», размещен на стенде на территории муниципального образования и на сайте информационной сети Интернет, объявление о проведении собрания для утверждения списка невостребованных долей также было опубликовано в районной газете. Собрание утвердило список невостребованных долей.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, ООО «Никольское» и УФС ГРКиК по УР, которые о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя истца, главу МО «Турецкое» И.М.Анисимову, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п.1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992г., п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995г. "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г. "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.
Названные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Права собственников земельных долей перечислены в п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.
Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст.12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Согласно названных Рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства РФ №96, и действовавших до 27.01.2003г., не востребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29.12.2010г., невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно адресной справки Максимова С. А., родившаяся <дата>, зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. Копию искового заявления и определения судьи она получила и извещена о рассмотрении данного дела в суде, что подтверждается почтовым уведомлением.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ в ст. 12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд.
Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Невостребованные земельные доли относятся к землям, целевое назначение которых – сельскохозяйственное производство. На основании ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. (в редакции ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ) и пп.3 п. 1 ст. 7 Устава Муниципального образования «Турецкое» муниципальное образование вправе распоряжаться муниципальными землями сельскохозяйственного назначения. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной.
В соответствии ст. 46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Статьей 12.1 Федерального закона определен порядок признания земельных долей невостребованными. Судом установлено, что порядок признания земельных долей невостребованными был соблюден.
Администрация МО «Турецкое» составила и опубликовала в муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 17 января 2012г., списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, разместила его на информационном щите на территории муниципального образования. В данном списке имеются сведения о перечисленных в иске гражданах, как о собственниках земельных долей по МО «Турецкое», указаны серии и номера Свидетельств о праве собственности на землю. В муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 15 мая 2012г. было опубликовано сообщение о проведении 08 июня 2012г. в 19 час. по указанному в объявлении адресу общего собрания собственников земельных долей СПК «Колхоз Труд Ленина».
На собрание явились 100 собственников земельных долей, что подтверждено протоколом общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Труд Ленина» от 08 июня 2012г., в силу ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. собрание участников долевой собственности является правомочным. Собрание утвердило список невостребованных земельных долей бывшего колхоза «Труд Ленина», в котором в числе других указана Максимова С.А..
С момента утверждения указанного списка земельные доли, сведения о которых включены в список, признаются невостребованными.
Суду представлено Свидетельство на право собственности на землю <номер> на имя Максимовой С. А., <дата>. рождения, жителя <адрес>.
Представлена Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> <номер> на жителя <адрес> Максимову С. А., родившуюся <дата>. Выписка подтверждает отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Максимовой С.А. на объект недвижимого имущества – названную в иске земельную долю.
Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> <номер> свидетельствует о том, что земельный участок площадью *** кв.м. с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <номер> и находится по адресу: <адрес>, дата постановки на учет <дата>
Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> <номер> свидетельствует о том, что земельный участок площадью *** кв.м. с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <номер> и находится по адресу: <адрес>; фактическое использование: размещение невостребованных земель, СПК «Колхоз Труд Ленина», дата постановки на учет <дата>
ООО «Никольское» представил сообщения, согласно которому Максимова С.А. не передавала свою земельную долю в уставной капитал реорганизованной организации, не передавала в аренду, и не используют ее иным образом.
Согласно ст. 12 ГПК РФ признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон.
Собственник земельной доли не предприняла каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на эту земельную долю, не выразила иным образом намерение распорядиться земельной долей, в том числе после обращения Администрации МО «Турецкое» в суд с указанным иском, получив копию иска.
На основании изложенного, принимая во внимание представленные истцом доказательства, свидетельствующие о том, что земельная доля в установленном порядке была признана невостребованной, отсутствие притязаний ответчика на названную земельную долю, суд находит исковые требования Администрации МО «Турецкое» подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Исковое заявление Администрации Муниципального образования «Турецкое» к Максимовой С. А. о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
Прекратить право Максимовой С. А. на земельную долю размером *** га в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием «для производства сельскохозяйственной продукции» с кадастровый номером <номер>, находящуюся по адресу: <адрес> предоставленную ей согласно Свидетельству на право собственности на землю <номер>.
Признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Турецкое» Балезинского района Удмуртской Республики на земельную долю Максимовой С. А. площадь *** га в земельном участке с кадастровым номером <номер>, находящемся по адресу: <адрес>, с фактическим использованием: размещение невостребованных земель, СПК «Колхоз Труд Ленина».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2013г..
Копию решения направить ответчику, 3-им лицам ООО «Никольское», УФС ГРКиК по УР.
Судья Кашкарова Е.Б.
.
