Дата принятия: 22 апреля 2013г.
2-238-2013
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
22 апреля 2013г. п.Балезино УР
Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б., при секретаре Тулуповой Т.В., с участием представителя истца Князевой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Исаковское» к Захарову Н. В., Захарову Г. Ю., Касаткину В. А., Жуйковой В. В., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Удмуртской Республике (далее ТУ Росимущества в УР),
о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
у с т а н о в и л:
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", «Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992г. № 708, Рекомендаций о подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995г. № 96, Указу Президента Российской Федерации от 2 марта 1992г. №213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза.
Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.
В 1992г. в хозяйствах Балезинского района УР принимались решения о выделении денежного и земельного пая членам колхоза (совхоза), пенсионерам и работающим в сфере обслуживания на селе. В 1995г. Комитетом по земельным ресурсам Балезинского района на основании Постановления Администрации Балезинского района Удмуртской Республики от 21.02.1995г. № 98 Свидетельства о праве собственности на землю были выданы жителям <адрес>: Захарову В. И., <дата>. рождения, Захаровой А. В., <дата>. рождения, Касаткиной К. Н., <дата>. рождения, Князеву В. В., <дата>. рождения. Перечисленные лица стали собственниками земельных долей в размере *** га каждый в праве общей долевой собственности на землю из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером колхоз ТОО «Авангард», расположенную в <адрес>, имеющую в настоящее время кадастровый номер *** и расположение: <адрес>
Администрация Муниципального образования «Исаковское» обратилась в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением к Захарову Н. В., Захарову Г. Ю., Касаткину В. А., Жуйковой В. В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, предоставленные перечисленным в иске гражданам, которые являются умершими. В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца суд привлек к участию в деле в качестве ответчика ТУ Росимущества в УР.
Ответчик, ТУ Росимущества в УР, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Ответчик указывает, что истцом не представлены доказательства, что указанное в иске имущество является выморочным, в ТУ Росимущества в УР не поступало сведений о выморочном имуществе от налоговых органов и от нотариуса; истцом не приведены какие-либо правовые основания для привлечения ТУ Росимущества в УР к участию в деле в качестве ответчика.
Дело рассмотрено судом в отсутствие в отсутствие ответчиков физических лиц, в отсутствие представителя ответчика - ТУ Росимущества, а также в отсутствие представителей третьих лиц: УФС ГРКиК по УР и ЗАО «Развитие», ООО «Восход». О рассмотрении данного дела в суде ответчики и 3-и лица извещены надлежащим образом, получили копии исковых заявлений и определений суда о разъяснении сторонам прав и обязанностей. Об отложении дела участвующие в деле лица не заявили, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, не сообщали.
ЗАО «Развитие» и ООО «Восход» представили ответы на запросы суда, согласно которым собственники земельных долей и иные лица не распорядились названными в иске земельными долями.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п.1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992г., п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995г. "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г. "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.
Названные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Права собственников земельных долей перечислены в п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.
Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст.12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Согласно названных Рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства РФ №96, и действовавших до 27.01.2003г., не востребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29.12.2010г., невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Отделом ЗАГСа Администрации муниципального образования «Балезинский район» по запросу суда представлены справки <номер> от <дата>, подтверждающие, что умерли жители д.<адрес>: в <дата>. Захаров В. И.; в <дата>. Захарова А. В.; в <дата>. Касаткина К. Н.; в <дата>. Князев В. В..
Согласно ст. 1115 ГК РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Согласно ст. 1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей наследником соответствующего заявления нотариусу или иному уполномоченному должностному лицу. Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности вступил во владение наследственным имуществом.
Полномочия нотариусов, действующих в нотариальном округе «Балезинский район», определены по алфавиту, в зависимости от начальной буквы фамилии умершего наследника. В ответах нотариуса ФИО. <номер> от <дата> перечислены лица, обратившиеся с заявлениями к нотариусу после смерти собственников земельных долей, названных в иске.
После смерти Касаткиной К. Н. в <дата>., после смерти Князева В. В. в <дата>. никто из наследников с заявлениями в нотариальную контору не обращался.
После смерти в <дата>. Захаровой А. В., родившейся <дата>, с заявлением к нотариусу по поводу наследства обратился сын Захаров Г. Ю., житель <адрес>.
После смерти в <дата>. Захарова В. И., родившегося <дата>, с заявлением к нотариусу по поводу наследства обратился сын Захаров Н. В., житель <адрес>.
Администрацией МО «Исаковское» представлены справки <номер> от <дата> о составе семей умерших собственников земельных долей и лицах, принявших наследство и впоследствии умерших на день их смерти.
На день смерти в <дата>. с Захаровым В. И. проживал его сын Захаров Н. В., <дата>. рождения, в д.<адрес>.
На день смерти в <дата>. с Захаровой А. В. проживал сын Захаров Г. Ю., <дата>. рождения. В д. <адрес>.
На день смерти в <дата>. Касаткиной К. Н. проживали его родственники, в том числе наследник первой очереди сын Касаткин В. А., <дата>. рождения.
На день смерти в <дата>. Князев В. В. в д.<адрес> проживал один и, согласно сведениям похозяйственной книги, до <дата> никто не вступил во владение его имуществом, сведений о вступлении наследников во владение наследственным имуществом органы местного самоуправления не имеют.
Указанная в числе ответчиков Жуйкова В. В., проживающая в д.<адрес>, сведений о принятии наследства и возражений по иску не представила, оснований признавать ее принявшей наследство у суда не имеется.
На основании изложенного земельная доля Князева В. В. является выморочным имуществом, наследником земельной доли является Российская Федерация.
На основании п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество, за исключением расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Таким органом является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, являющееся ответчиком по делу.
На основании изложенного, ТУ Росимущества в УР является надлежащим ответчиком по данному делу, основаниями заявленных истцом требований указаны: отсутствие наследников на перечисленные в иске земельные доли и признание их невостребованными.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001г. № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432).
Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (в том числе невостребованная земельная доля), муниципального образования, города федерального значения в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным. Согласно п. 49 Постановления Пленума неполучение Свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей.
Таким образом, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, невостребованным земельным долям, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к таковым относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ в ст. 12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд.
Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Невостребованные земельные доли относятся к землям, целевое назначение которых – сельскохозяйственное производство. На основании ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. (в редакции ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ) и пп.3 п. 1 ст. 7 Устава Муниципального образования «Исаковское» муниципальное образование вправе распоряжаться муниципальными землями сельскохозяйственного назначения. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной.
В соответствии ст. 46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Статьей 12.1 Федерального закона определен порядок признания земельных долей невостребованными. Судом установлено, что порядок признания земельных долей невостребованными был соблюден.
Администрация МО «Исаковское» составила и опубликовала в муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 17 января 2012г., списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, разместила его на информационном щите на территории муниципального образования и на сайте в информационной сети Интернет. В данном списке имеются сведения о перечисленных в иске лицах, как о собственниках земельных долей по МО «Исаковское», указаны серии и номера Свидетельств о праве собственности на землю. В муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 15 мая 2012г. было опубликовано сообщение о проведении 08 июня 2012г. в 19 час. по указанному в объявлении адресу общего собрания собственников земельных долей муниципального образования «Исаковское» Суду представлены названные печатные издания.
В соответствии с п. 7 ст. 12.1 названного Закона Администрация МО «Исаковское» Постановлением № 23 от 09 июня 2012г. утвердила список земельных долей, признанных невостребованными, в этот список включены земельные доли перечисленных в иске граждан. С даты утверждения указанного списка земельные доли, сведения о которых включены в список, признаются невостребованными.
Суду представлено Постановление № 23 от 09.06.2012г. с приложением – списком невостребованных долей, в котором перечислены названные в иске собственники земельных долей, и сведения о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю.
Суду представлены сведения о невостребованных земельных долях и их собственниках, в том числе Свидетельства на право собственности на землю:
<номер> на имя Захарова В. И., <дата>. рождения; <номер> на имя Захаровой А. В., <дата>. рождения; <номер> на имя Касаткиной К. Н., <дата>. рождения; <номер> на имя Князева В. В., <дата>. рождения.
Согласно названным Свидетельствам перечисленные лица, жители д.<адрес>, получили земельные доли в размере по *** га каждый в праве общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес>
Представлены Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> <номер> и от <дата> <номер> в отношении граждан Князева В. В., родившегося <дата>, Захаровой А. В., родившейся <дата>, Касаткиной К. Н., родившейся <дата>, Захарова В. И., родившегося <дата>. Выписки подтверждают отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах перечисленных граждан на объекты недвижимого имущества.
Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> <номер> свидетельствует о том, что земельный участок площадью *** кв.м. с разрешенным использованием для производства сельскохозяйственной продукции поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер *** и находится по адресу: <адрес> дата постановки на учет <дата>
Представлен Устав муниципального образования «Исаковское» и Свидетельство серия <номер> о постановке на учет в налоговом органе. Согласно пп. 3 п. 1 ст. 7 Устава к вопросам местного значение отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.
Согласно ст. 12 ГПК РФ признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон.
По названным в иске земельным долям, никто не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельные доли, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельными долями, в том числе после опубликования списка невостребованных долей с указанием собственников земельных долей и сведений о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю, никто из наследников не заявил о своем праве на земельную долю.
Представленные суду доказательства являются непротиворечивыми, они подтверждают и дополняют друг друга, являются допустимыми и достаточными для вынесения решения. Небольшие разночтения в документах в написании года рождения Князева В.В. (<дата>, <дата>.) являются не существенными и не вызывают сомнений в том, что земельная доля была выделена именно Князеву В.В., жителю д.<адрес>. Других лиц с аналогичными фамилией, именем и отчеством в списке невостребованных долей не имеется.
В суде подтверждено, что перечисленные в иске земельные доли в установленном порядке были признаны невостребованными, отсутствуют каких-либо притязания на эти земельные доли, в связи с этим, суд находит исковые требования Администрации МО «Исаковское», заявленные к гражданам, наследникам земельных долей, а также требования по земельной доле Князева В.В., заявленное к ТУ Росимущества в УР, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Исковое заявление Администрации Муниципального образования «Исаковское» к Захарову Н. В., Захарову Г. Ю., Касаткину В. А., о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
Прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием «для производства сельскохозяйственной продукции» с кадастровый номером *** находящуюся по адресу: <адрес> предоставленные гражданам:
Захарову В. И., <дата>. рождения, Свидетельство на право собственности на землю <номер>, (наследником которого являлся Захаров Н.В.),
Захаровой А. В., <дата>. рождения, Свидетельство на право собственности на землю <номер> (наследником которой являлся Захаров Г.Ю.),
Касаткиной К. Н., <дата>. рождения, Свидетельство на право собственности на землю <номер>, (наследником которой являлся Касаткин В.А.),
и признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Исаковское» <адрес> Удмуртской Республики на перечисленные земельные доли в размере *** га в земельном участке с кадастровый номером ***, находящимся по адресу: <адрес>
Исковое заявление Администрации Муниципального образования «Исаковское» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Удмуртской Республике удовлетворить.
Прекратить право собственности на земельную долю размером *** га, в праве общей долевой собственности на землю с кадастровый номером ***, находящуюся по адресу: <адрес> предоставленную Князеву В. В., Свидетельство на право собственности на землю <номер>, и признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Исаковское» Балезинского района Удмуртской Республики на эту земельную долю в земельном участке с кадастровый номером ***, находящемся по адресу: <адрес>
Администрации Муниципального образования «Исаковское» Балезинского района Удмуртской Республики в удовлетворении иска о признании муниципальной собственности на землю, заявленного к Жуйковой В. В., отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2013г.
Копию решения направить ответчикам, 3-им лицам: ООО «Восход» ЗАО «Развитие», УФС ГРКиК по УР.
Судья Кашкарова Е.Б.
