Дата принятия: 22 апреля 2013г.
Дело №***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г.Елец Липецкая область
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.,
при секретаре ПОЛЯКОВОЙ М.В.,
с участием истца Бурых О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №*** по исковому заявлению Бурых ФИО8 к администрации г. Ельца о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Бурых О.П. обратилась в суд с иском к администрации г.Ельца о предоставлении благоустроенного жилого помещения, указывая, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: N.... В данном жилом помещении зарегистрирован и проживает Бурых А.А. ДД.ММ.ГГГГ. решением межведомственной комиссии дом признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, учитывая предельный износ строения 65%. В декабре 2012 года она обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, однако ей было отказано в предоставлении жилого помещения, так как N... не передан в муниципальную собственность. Считает, данный отказ незаконным.
Просит суд предоставить ей вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение – квартиру площадью не менее 25,4 кв.м.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Елецкое районное потребительское общество.
Явившаяся в судебное заседание истец Бурых О.П., исковые требования поддержала в полном объеме, дополнила, что N... является аварийным, межведомственная комиссия в 2011 году провела обследование дома, согласно заключения которой, дом признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Третье лицо Бурых А.А. в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке. Согласно заявления, приобщенного к материалам дела, просил рассмотреть дело к его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации г. Ельца в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставил. С заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя не обращался.
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Елецкого районного потребительского общества в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.
Явившаяся в судебное заседание истец, не возражала рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, с учетом мнения истца, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьего лица Бурых А.А., представителя третьего лица Елецкого РАЙПО, представителя ответчика администрации г.Ельца.
Выслушав объяснения истца, проверив и исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В судебном заседании установлено, что Бурых О.П. является собственником квартиры, расположенной по адресу: N.... Данная квартира состоит из жилой комнаты и кухни, имеет общую площадь 25, 4 кв. м, в том числе жилую 15,9 кв. м. В данном жилом помещении зарегистрированы и проживают Бурых О.П. – истец по делу и Бурых А.А. – третье лицо по делу. На момент рассмотрения дела истец производит оплату за коммунальные услуги: за электроэнергию, за потребленный газ, за водоснабжение. Плата за содержание и текущий ремонт спорного жилого помещения истцу не начисляется, содержание и текущий ремонт дома с 1998 года не производится.
ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссией проведено обследование N..., заключением которой данный многоквартирный дом был признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями истца, так и письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно: копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 8), копией договора купли-продажи (л.д. 34), копией технического паспорта (л.д. 11-12), копией домовой книги (л.д. 25), копиями квитанций об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (л.д. 20-24, 32-33), копией акта обследования помещения №*** от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 61-62), копией заключения (л.д. 63), не опровергается ответчиком.
Более того, судом постановлены решения, которые уже вступили в законную силу, о возложении обязанностей на администрацию г. Ельца предоставить семье Хитрых Г.В., нанимателю N... и семье Пятницких И.А., нанимателю N..., жилые помещения взамен признанных непригодными для проживания. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, копиями решений суда (л.д. 35-48).
Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ЖК РФ.
Вместе с тем, в абз.3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №*** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» внимание судов обращается на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части1 статьи7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части10 статьи32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Принимая во внимание, выше изложенные обстоятельства, суд считает разумным в силу ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, применить по аналогии к возникшим отношениям между истцом и администрацией г. Ельца положения, содержащиеся в ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, в соответствии с которой предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма, являться благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Применение указанной нормы права по аналогии полностью соответствует конституционным нормам ст. 35 Основного закона РФ, так право частной собственности охраняется законом, а принудительное отчуждение возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
По общему правилу, установленному положениями ст. 32 ЖК РФ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии принадлежащего ему жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется в форме выкупа. Другое жилое помещение может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником жилого помещения.
В судебном заседании было установлено, что межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации г. Ельца, было проведено обследование домовладения расположенного по адресу: N.... Согласно заключения межведомственной комиссии многоквартирный жилой N... признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Согласно п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47) орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Принимая во внимание, что обследование N... было произведено межведомственной комиссией, назначенной распоряжением администрации г.Ельца, следовательно, хотя данный дом и не включен в реестр муниципальной собственности, однако его обследование производилось органом местного самоуправления, дом стоит на земле принадлежащей муниципальному образованию г. Елец, поэтому данный дом входит в муниципальный жилищный фонд.
В силу п. 47, указанного выше Положения,по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.
Таким образом, так как межведомственная комиссия признала дом, в котором расположена квартира истца несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, следовательно, жилые помещения расположенные в данном доме, в том числе и квартира истца является непригодной для проживания.
Согласно п. 49 данного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В данном случае, администрацией г. Ельца на протяжении более двух лет не принимается решение о дальнейшем использовании данного дома и не предприняты меры к расселению проживающий в нем граждан, в том числе и истца, что является нарушением прав истца.
Дом признан непригодным для проживания межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления, однако истец до настоящего времени проживает в данном жилом помещении, что создает угрозу ее жизни и здоровью. Права истца нарушены, она обратилась за восстановлением нарушенных прав, которые подлежат восстановлению, следовательно, на администрацию г. Ельца необходимо возложить обязанность по предоставлению истцу иного жилого помещения в замен признанного непригодным для проживания.
В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно части5 статьи15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в порядке статьи89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Положения ст. 57 ЖК РФ, предусматривают предоставления жилых помещений вне очереди гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания.
Оценив полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд пришел к выводу, что истец является собственником N..., общей площадью 25,4 кв. м, состоящей из одной комнаты, кухни. Дом, в котором находится данное жилое помещение, признан непригодным для проживания межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления, следовательно, на администрации г.Ельца лежит обязанность по предоставлению истцу иного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, находящееся в границах города Ельца, равнозначное по общей площади, но не менее 25,4 кв.м общей площадью, состоящее из одной комнаты.
Представитель администрации в судебное заседание не явился доказательств в опровержение заявленных требований не предоставил.
При таких обстоятельствах у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
От взыскания понесенных судебных расходов истец отказалась.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию г. Ельца предоставить в собственность Бурых ФИО9 вне очереди другое равнозначное, находящемуся в собственности, благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах города Ельца, взамен признанного непригодным для проживания, общей площадью не менее 25, 4 кв. м, состоящее из одной комнаты.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий - Г.Л. АНПИЛОВА
