Дата принятия: 21 января 2014г.
К делу №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Калининская Краснодарского края 21 января 2014 года.
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Радченко И.О.,
с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б.,
при секретаре Чуб Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гривенского сельского поселения Калининского района о ликвидации несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к администрации Гривенского сельского поселения Калининского района о ликвидации несанкционированной свалки, в котором указал, что Прокуратурой района во исполнение указания прокурора края от 25.12.2006 № 164/7 «О состоянии законности в сфере природоохранного законодательства» на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов органами местного самоуправления муниципального образования, направленный на защиту прав граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, в ходе которого установлено следующее. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Таким образом, всеми указанными нормативно - правовыми актами Российской Федерации на органы местного самоуправления сельских поселений муниципального района возложены задачи по обеспечению экологической безопасности и санитарно - эпидемиологическому благополучию населения на соответствующих территориях. Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 18.05.1999 № 625-Р муниципальным образованиям края рекомендовано безотлагательно организовать работу по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на подведомственной территории, использовать при наведении чистоты и порядка не только силы и средства специализированных муниципальных предприятий, а также граждан, осужденных к такой мере наказания, как обязательные работы, создать необходимые льготные условия для населения по приему твердых бытовых отходов на муниципальные свалки (полигоны), привлекать в установленном законодательством порядке к ответственности должностных лиц и граждан, нарушающих санитарные и природоохранные требования. Конкретные меры, направленные на вывод из кризиса коммунальной отрасли края в сфере санитарной очистки и обращения с отходами названы в постановлении главы администрации края от 05.04.2004 № 313. В нарушение вышеуказанных требований закона, на территории Гривенского сельского поселения Калининского района на выезде из хутора Лебеди на правой стороне бетонной дороги, ведущей к насосной станции № 7 за МТФ № 3 ООО «Заря» выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов и хозяйственного мусора. Подобное положение вещей не может гарантировать санитарное и экологическое благополучие на территории муниципального образования и свидетельствует о ненадлежащей организации муниципального экологического контроля. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 № 140, п. 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды № 525 и Роскомзема № 67 от 22.12.1995, рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов. В каждом случае на проведение работ по рекультивации земель составляется проект рекультивации. Сложившаяся ситуация требует незамедлительного разрешения, поскольку может повлечь за собой возникновение вредных и необратимых последствий в хозяйственной деятельности предприятий и учреждений района, фермерских хозяйств и, в дальнейшем, привести к заражению почвы и территории болезнетворными микроорганизмами. Кроме того, существование несанкционированной свалки существенно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, на охрану из здоровья, благоприятную окружающую среду. В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы 1 прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. На основании изложенного прокурор Калининского района Краснодарского края просит обязать администрацию Гривенского сельского поселения Калининского района ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на выезде из хутора Лебеди на правой стороне бетонной дороги, ведущей к насосной станции № 7 за МТФ №3 ООО «Заря», путем очистки территории с дальнейшей рекультивацией земельного участка.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б., заявленные требования уточнил, просит суд обязать администрацию Гривенского сельского поселения Калининского района Краснодарского края ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на выезде из х.Лебеди на право стороне бетонной дороги, ведущей к насосной станции №7 за МТФ №3 ООО «Заря», в кадастровом квартале 23:10:0105005 путем очистки загрязненной территории с дальнейшей рекультивацией земельного участка.
Представитель администрации Гривенского сельского поселения администрации МО Калининский район будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не известил суд о причине своей не явки.
Согласно ч.4. ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
Суд, при указанных выше обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, принял решение о рассмотрении дела в заочном порядке, в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Прокуратурой района во исполнение указания прокурора края от 25.12.2006 № 164/7 «О состоянии законности в сфере природоохранного законодательства» на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов органами местного самоуправления муниципального образования, направленный на защиту прав граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, в ходе которого установлено, что на территории Гривенского сельского поселения Калининского района на выезде из хутора Лебеди на правой стороне бетонной дороги, ведущей к насосной станции № 7 за МТФ № 3 ООО «Заря» выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов и хозяйственного мусора (л.д.5-9). Согласно объяснения главы администрации Гривенского сельского поселения Костовского Н.С., факт наличия несанкционированной свалки подтвержден (л.д.11).
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 18.05.1999 № 625-Р муниципальным образованиям края рекомендовано безотлагательно организовать работу по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на подведомственной территории, использовать при наведении чистоты и порядка не только силы и средства специализированных муниципальных предприятий, а также граждан, осужденных к такой мере наказания, как обязательные работы, создать необходимые льготные условия для населения по приему твердых бытовых отходов на муниципальные свалки (полигоны), привлекать в установленном законодательством порядке к ответственности должностных лиц и граждан, нарушающих санитарные и природоохранные требования.
В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 № 140, п. 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды № 525 и Роскомзема № 67 от 22.12.1995, рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.
Наличие несанкционированной свалки требует незамедлительного разрешения, поскольку может повлечь за собой возникновение вредных и необратимых последствий в хозяйственной деятельности предприятий и учреждений района, фермерских хозяйств и, в дальнейшем, привести к заражению почвы и территории болезнетворными микроорганизмами. Кроме того, существование несанкционированной свалки существенно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, на охрану из здоровья, благоприятную окружающую среду, в связи с чем заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст.235,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Гривенского сельского поселения Калининского района Краснодарского края ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на выезде из х.Лебеди на право стороне бетонной дороги, ведущей к насосной станции №7 за МТФ №3 ООО «Заря», в кадастровом квартале 23:10:0105005 путем очистки загрязненной территории с дальнейшей рекультивацией земельного участка.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение тридцати дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья:_____________
