Решение от 21 января 2014 года

Дело № 2-407/2014 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    21 января 2014 года г. Ижевск
 
    Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи К.Ю. Малкова, с участием:
 
    старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска – Семеновой А.В.,
 
    заявителя – представителя Управления МВД России по г. Ижевску – Дерягиной М.В.,
 
    лица, в отношении которого подано заявление, – Меньшикова А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания – Шемякиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления МВД России по г. Ижевску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Меньшикова А.В,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Управление МВД России по г. Ижевску обратилось в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Меньшикова А.В, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а именно: являться на регистрацию в ОУУП Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Меньшикова А.В., в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы Удмуртской Республики.
 
    Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Устиновского районного суда г. Ижевска в отношении Мельникова А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлен административный надзор сроком на 6 лет с ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в Отдел полиции № Управления МВД России по г. Ижевску, запрета пребывания в местах, предназначенных для распития спиртных напитков. В течение года поднадзорный Мельников А.В. совершил два административных правонарушения: против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – штраф <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ – штраф <данные изъяты>. В связи с вышеизложенным, имеются основания для установления дополнительных ограничений. Меньшиков А.В. по месту жительства характеризуется посредственно, в настоящее время не работает.
 
    В судебном заседаниипредставитель Управления МВД России по г. ИжевскуДерягина М.В. заявление поддержала в полном объеме.
 
    Меньшиков А.В. в судебном заседании с заявлением Управления МВД России по г. Ижевску не согласился в части ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы УР, пояснив, что работает неофициально строителем. На вопросы суда пояснил, что в ночное время не работает, штрафы за совершенные административные правонарушения не оплатил, постановления по делу об административных правонарушениях не обжаловал.
 
    Старший помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска Семенова А.В. полагает необходимым заявление удовлетворить, установить в отношении Меньшикова А.В. дополнительные ограничения, указанные в заявлении.
 
    Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым заявление Управления МВД России по г. Ижевску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Меньшикова А.В удовлетворить частично по следующим основаниям.
 
    Решением <данные изъяты> районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Меньшикову А.В. установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и в период административного надзора установлены следующие административные ограничения: являться на регистрацию в ОУУП и ДН ОП № Управления МВД России по г. Ижевску один раз в месяц; запретить пребывание в местах, предназначенных для распития спиртных напитков. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно представленным в дело заключению о заведении дела административного надзора, регистрационному листу поднадзорного лица ДД.ММ.ГГГГ Меньшиков А.В. как поднадзорное лицо был поставлен на профилактический учет в ОУУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску с заведением на него дела административного надзора №. Кроме того, Меньшиков А.В. был предупрежден, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть прекращен досрочно по истечении половины срока.
 
    Графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ Меньшикову А.В. установлена обязанность являться на регистрацию в ОУУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску один раз в месяц: третья среда каждого месяца с 10-00 часов до 12-00 часов, 14-00 часов до 18-00 часов.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
 
    Пунктом 22 постановления пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Меньшиков А.В. совершил два административных правонарушения, одно из которых направлено против порядка управления, второе – посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
 
    Так, согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Меньшиков А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений, установленных ему по решению суда, а именно: за неявку в установленный день без уважительных причин в ОУУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску на регистрацию, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.
 
    Кроме того, постановлением заместителя начальника Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ Меньшиков А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.
 
    Назначенные административные штрафы Меньшиковым А.В. до настоящего момента не уплачены, отсрочка или рассрочка исполнения не предоставлена.
 
    Из характеристики старшего лейтенанта полиции УУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, а также из письменных объяснений ФИО3., ФИО4. следует, что Меньшиков А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает по адресу: ДД.ММ.ГГГГ с родителями. Соседями характеризуется посредственно. При встрече здоровается. Шумов и скандалов из его квартиры не слышно. Посторонних в подъезд и квартиру не приводит. Конфликтов между ним и соседями не происходит. В состоянии алкогольного опьянения замечен не был.
 
    Таким образом, судом установлено, что Меньшиков А.В. после освобождения из мест лишения свободы при наличии неснятой и непогашенной в установленном законом порядке судимости за совершение тяжкого преступления и при установленном решением <данные изъяты> районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ административном надзоре на путь исправления не встал и в период с ДД.ММ.ГГГГ совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок управления (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ), а также на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.21 КоАП РФ). При этом, доказательств наличия уважительных причин не исполнения назначенных административных наказаний (не уплата штрафов), суду не представлено. Следовательно, Меньшиков А.В. без уважительных причин уклоняется от исполнения возложенных на него административных наказаний.
 
    Ограничение прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предусмотрено Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при этом вводимые законодателем административные ограничения обеспечивают достижение указанных в Законе целей.
 
    Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что образ жизни и поведение поднадзорного Меньшикова А.В. дают основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений.
 
    Доводы Меньшикова А.В. в части того, что запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, а также запрет на выезд за пределы Удмуртской Республики может нарушить его права, поскольку по роду трудовой деятельности может возникнуть необходимость выезда за пределы УР, либо работа в ночное время суток, суд находит несостоятельными, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, установлено Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, Кроме того, документов, свидетельствующих о трудоустройстве Меньшиковым А.В. суду представлено не было. Более того, административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, совершено Меньшиковым А.В. в вечернее время, что, кроме того, также указывает на необходимость установления дополнительного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.
 
    Между тем, проанализировав административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к выводу о том, что заявитель не конкретизировал его в части «иных мероприятий», а потому решение в указанной части в случае удовлетворения заявления в полном объеме будет являться не исполнимым.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления в части возложения на Меньшикова А.В. ограничения в виде запрещения посещения мест проведения «иных» мероприятий.
 
    Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, а также сведения об образе жизни и о поведении Меньшикова А.В., суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления Управления МВД России по г. Ижевску и установления Меньшикову А.В. дополнительных административных ограничений к административному надзору, установленному по решению <данные изъяты> районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки на регистрацию в ОУУП отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску два раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания Меньшикова А.В., в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня; запрета помещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Удмуртской Республики. Установление Меньшикову А.В. указанных дополнительных административных ограничений при административном надзоре будет способствовать обеспечению предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
 
    При этом, суд считает необходимым отметить, что часть 3 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу которых, в том числе, относятся: заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.7, 261.8, 320 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Управления МВД России по г. Ижевску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Меньшикова А.В – удовлетворить частично.
 
    Установить Меньшикову А.В дополнительные административные ограничения:
 
    - являться на регистрацию в ОУУП Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску два раза в месяц;
 
    - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Меньшикова А.В, в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня;
 
    - запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
 
    - запретить выезд за пределы Удмуртской Республики.
 
    В удовлетворении требования Управления МВД России по г. Ижевску об установлении Меньшикову А.В административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения «иных» мероприятий, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 27 января 2014 года.
 
    Судья – К.Ю. Малков