Решение от 21 января 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
пгт. Кромы 21 января 2014 года
 
    Кромской районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гудковой Е.И.
 
    с участием старшего помощника прокурора Кромского района Орловской области Лавровой Л.Г.
 
    при секретаре Касьяновой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйной автодороги,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйной автодороги, в обоснование указав, что прокуратурой Кромского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Красниковского сельского поселения Кромского района, в ходе которой установлено, что на территории Красниковского сельского поселения расположена автомобильная дорога местного значения протяженностью 3 км., проходящая от автодороги <адрес> до <адрес>. Право собственности на автодорогу не зарегистрировано, в реестре муниципальной собственности поселения либо на балансе каких-либо организаций она так же не значится, то есть, является бесхозяйной. Администрацией поселения меры к постановке на учет автомобильной дороги, расположенной на территории поселения в качестве бесхозяйной вещи, в целях последующего оформления их в муниципальную собственность и надлежащего содержания не принимались. По данному факту прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе поселения было внесено представление, однако работа по постановке на учет автодороги до <адрес> не завершена и требования прокурора до настоящего времени не исполнены. Отсутствие собственника у автомобильной дороги влечет за собой отсутствие контроля за ее надлежащим использованием, приводит к недолжному ее содержанию. Последствием этого является преждевременное разрушение автодороги. Просит суд обязать администрацию Краниковского сельского поселения Кромского района Орловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Кромской отдел Управления Росреестра по Орловской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной автодороги, расположенной на территории Краниковского сельского поселения, проходящей автодороги <адрес> до <адрес> протяженностью 3 км.
 
    В ходе судебного разбирательства старший помощник прокурора Кромского района Орловской области Лаврова Л.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика глава администрации Краниковского сельского поселения Кромского района Орловской области А.Я. Тевтюев не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что требования прокурора Кромского района будут выполнены при условии финансирования из областного бюджета.
 
    Представитель третьего лица – начальник ОГИБДД МО МВД РФ «Кромской» ФИО1 в заседание не явился, в представленном заявлении, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица – Управление Росреестра по <адрес>, Кромской отдел в заседание не явился.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
 
    1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
 
    2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
 
    3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;
 
    4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
 
    5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения;
 
    6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
 
    7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
 
    8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
 
    9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
 
    10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
 
    11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
 
    12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Согласно статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 -ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу частей 1 и 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    На основании пункта 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
 
    Согласно постановлению администрации Красниковского сельского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ г. утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Красниковское сельское поселение», где указано, что на территории сельского поселения расположена автомобильная грунтовая дорога местного значения до <адрес> протяженностью 3 км.
 
    Прокуратурой Кромского района в ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Красниковского сельского поселения Кромского района, в ходе которой установлено, что на территории Красниковского сельского поселения расположена автомобильная дорога местного значения протяженностью 3 км., проходящая от автодороги <адрес> до <адрес>. Право собственности на автодорогу не зарегистрировано, в реестре муниципальной собственности поселения либо на балансе каких-либо организаций она так же не значится,
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кромского района Орловской области Гришиным М.В. было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, главе Краниковского сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО2, необходимо было принять конкретные меры по постановке бесхозяйной дороги на учет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ глава Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области, рассмотрев представление, сообщил, что им принимаются меры по внесению автомобильной дороги местного значения, проходящей до <адрес>, протяженностью 3 км., грунт в реестр муниципальной собственности поселения с целью последующей регистрации права собственности поселения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главой Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО2 было направлено письмо в администрацию Кромского района Орловской области с просьбой об оказании финансовой помощи в размере ***** тысяч рублей для проведения работ для проведения работ по межеванию и дальнейшей постановке на учет бесхозяйных автомобильных дорог в ДД.ММ.ГГГГ г., куда вошла автодорога до <адрес>, протяженностью 3 км.
 
    Также установлено, что до настоящего времени финансирования в адрес Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области не поступало.
 
    Решением Красниковского сельского совета народных депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден бюджет сельского поселения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, которым определен размер финансирования за счет средств областного бюджета по разделу «Дорожное хозяйство» в размере ***,** тыс. рублей в год с разбивкой по кварталам, куда входят, в том числе, расходы по проведению межевания и постановке на учет бесхозяйных дорог.
 
    Таким образом, в 2014году, в том числе, в 1 квартале, у ответчика имеется реальная возможность решить вопрос о постановке на учет бесхозяйной автодороги местного значения.
 
    На основании изложенного, суд считает, что поскольку нахождение указанной дороги в бесхозяйном состоянии является нарушением режима защищенности прав и свобод граждан, использующих указанную автодорогу для цели передвижения, требования прокурора Кромского района Орловской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Поскольку органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве ответчиков, в силу пп.19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобождены от уплаты госпошлины, госпошлина с ответчика взысканию не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйной автороги - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Красниковского сельского поселения Кромского района Орловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Кромской отдел Управления Росреестра по Орловской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной автодороги местного значения на территории Красниковского сельского поселения, проходящей от автодороги «<адрес>» до <адрес> протяженностью 3 км.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда через Кромской районный суд Орловской области. Мотивированное решение изготовлено 26 января 2014 года.
 
    Председательствующий Гудкова Е.И.