Дата принятия: 21 января 2014г.
Дело №№
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кузьминой С.Н., при секретаре Толстовой Е.Ю., с участием помощника прокурора <адрес> Ионова О.В., представителя ответчика – Святской Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> района в интересах Егоровой Глафиры Владимировны к Администрации <адрес> муниципального района о признании решения Администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Егоровой Г.В. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и исключении ее из списка граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения из числа семей погибших (умерших) участников Великой отечественной войны, незаконным, обязании поставить Егорову Г.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья из числа семей, погибших (умерших) участников Великой отечественной войны,
установил:
Прокурор <адрес> района обратился в суд с заявлением в интересах супруги умершего участника Великой Отечественной войны ФИО4 – Егоровой Г.В. к Администрации <адрес> муниципального района о признании решения Администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Егоровой Г.В. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и исключении ее из списка граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения из числа семей погибших (умерших) участников Великой отечественной войны, незаконным, обязании поставить Егорову Г.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья из числа семей, погибших (умерших) участников Великой отечественной войны, в обоснование иска указывая следующее.
Прокуратурой <адрес> района проведена проверка по обращению Егоровой Г.В. о нарушении её жилищных прав ответчиком, выразившемся в снятии ее с очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и исключении ее из вышеуказанного списка граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья.
В ходе проверки установлено, что Егорова Г.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является супругой умершего участника Великой отечественной войны - ФИО4 Своего жилья в собственности Егорова Г.В. не имеет, зарегистрирована и проживает в доме, принадлежащем ее дочери ФИО5, расположенном по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Егорова Г.В. обратилась в Администрацию <адрес> муниципального района с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением Администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Егорова Г.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения из числа семей, погибших (умерших) участников Великой отечественной войны.
Постановлением Администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № №, принятым на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ общественной жилищной комиссии при Администрации <адрес> муниципального района, в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения – Егорова Г.В. снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и исключена из названного списка на том основании, что в первоначальной справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № был ошибочно не указан неполный состав семьи (указана только одна Егорова Г.В.). При получении новой справки от Администрации <адрес> сельского поселения был указан состав семьи – 2 человека.
Прокурор полагает, что указанное решение противоречит требованиям законодательства. Согласно ст.ст. 7, 40 Конституции РФ, Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. С этой целью государством гарантировано право на жилище, установлено, что никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Статьёй 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъектов Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимся в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» определяет ветеранов как особую категорию граждан, которые в силу совершённого ими подвига, представляющего огромную ценность для Российского государства, заслуживают особого уважения и наделяются специальными льготами и преференциями, предусмотренными ст. 15 настоящего федерального закона.
По результатам проверки установлено, что Егорова Г.В. своего жилья в собственности не имеет, проживает в доме дочери ФИО5, при этом имеющиеся условия в указанном доме не обеспечивают Егоровой Г.В. комфортное и достойное проживание, поскольку она является <данные изъяты>, в силу преклонного возраста и состояния здоровья не может самостоятельно осуществлять за собой уход. Площадь указанного дома составляет <данные изъяты>., жилая площадь - <данные изъяты>., в доме две комнаты, сам дом является неблагоустроенным, без удобств, без централизованного отопления, холодного и горячего водоснабжения, туалет не отапливается и находится в коридоре.
Егорова Г.В. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны, в повторный брак после его смерти не вступала, предусмотренным законом правом на получение жилья за счёт средств федерального бюджета в виду наличия у неё такого права ни разу не воспользовалась.
Таким образом, прокуратурой установлено, что Егорова Г.В., исходя из возраста, состояния здоровья (является инвалидом второй группы) не имеет возможности проживать в указанном доме, в связи с чем нуждается в улучшении жилищных условий, поэтому подлежит постановке на учет как такое лицо.
В ходе проверки также установлено, что ранее Егорова Г.В. являлась собственником однокомнатной квартиры, ДД.ММ.ГГГГ продала ее. При этом, основанием для продажи квартиры явились факты инвалидности, преклонного возраста и как следствие, невозможность самостоятельного проживания в квартире и осуществления за собой ухода. После продажи квартиры Егорова Г.В. стала проживать вместе со своей дочерью ФИО5 в принадлежащем ей частном доме. При этом намерений последующей постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Егорова Г.В. не преследовала.
Таким образом, Егорова Г.В. в силу положений ч. 1 ст. 51 ЖК РФ является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а отказ администрации <адрес> муниципального района в признании нуждающейся в жилом помещении является необоснованным и незаконным.
Поэтому, на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, заявления Егоровой Г.В., ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит удовлетворить заявленные исковые требования.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> района Ионов О.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, предложил установить срок исполнения решения суда - по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика – Святская Е.Н. требования прокурора не признала, полагала, что поскольку Егорова Г.В. раньше проживала в благоустроенной квартире и продала ее, в настоящее время проживает в доме своей дочери, ее нельзя признать нуждающейся в жилом помещении.
Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд находит заявление прокурора <адрес> района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Суд полагает, что прокурор <адрес> района действовал в рамках представленных ему полномочий.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".
Егорова Г.В. являясь супругой умершего участника Великой отечественной войны, согласно Федерального закона "О ветеранах" имеет право на меры социальной поддержки, в том числе предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 указанного Федерального закона право нуждающихся в улучшении жилищных условий на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Статус Егоровой Г.В. подтвержден копией свидетельства о браке, заключенном ею ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4, справкой отдела труда и социальной защиты населения <адрес> муниципального района о том, что она является супругой умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не вступившей в повторный брак.
В судебном заседании установлено, что Егорова Г.В. имела в собственности однокомнатную квартиру <адрес>, которую ДД.ММ.ГГГГ продала, переехав в <адрес>, принадлежащий ее дочери ФИО5, где в настоящее время зарегистрирована проживающей.
ДД.ММ.ГГГГ Егорова Г.В. обратилась в Администрацию <адрес> муниципального района с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, была постановлена на учет, однако постановлением Администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № №, принятым на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ общественной жилищной комиссии при Администрации Маревского муниципального района, снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и исключена из названного списка, как указано в протоколе, «на основании предоставленных документов Администрации <адрес> сельского поселения (справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № №)» и далее – «В ранее предоставленных документах содержаться недостоверные сведения (в справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № ошибочно не указан полный состав семьи).»
Между тем, доказательств того, что Егорова Г.В., как указывает представитель ответчика, умышленно ухудшила свои жилищные условия, в материалах дела не имеется. При этом в силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на ответчика. Судом не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что заявитель продала имеющееся жилое помещение с целью ухудшить жилищные условия.
Как следует из материалов дела, показаний свидетеля ФИО5, причинами для продажи жилья явились состояние здоровья, преклонный возраст Егоровой Г.В., отсутствие благоустройства в квартире, а не намерение приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Егорова Г.В. является <данные изъяты>, находится в преклонном возрасте и нуждается в постоянной помощи посторонних.
В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что квартира, принадлежавшая Егоровой Г.В. не была благоустроенной.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 14 июля 2011 года № 945-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (Определения от 19 апреля 2007 года № 258-О-О и от 25 ноября 2010 года № 1543-О-О).
Таким образом отчуждение Егоровой Г.В. квартиры нельзя признать намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку она не могла самостоятельно вести хозяйство в неблагоустроенной квартире, нуждалась в постоянной помощи. Ее действия по продаже квартиры и обращению в Администрацию <адрес> муниципального района для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий не взаимосвязаны.
Меры социальной поддержки для членов семьи участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №-ФЗ "О ветеранах".
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, дом, в котором проживает Егорова Г.В. не является благоустроенным, жилая площадь <данные изъяты>, общая площадь – <данные изъяты>
С учетом изложенного, исходя из принципа презумпции добросовестности действий Егоровой Г.В., и поскольку обратного ответчиком доказано не было, суд приходит к выводу о том, что Егорова Г.В. имеет право на принятие на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Оснований для отказа в признании ее нуждающейся и в принятии на учет, установленных ст. 54 ЖК РФ, судом не установлено.
Поэтому решение Администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Егоровой Г.В. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и исключении ее из списка граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения из числа семей погибших (умерших) участников Великой отечественной войны, не основано на законе и подлежит отмене.
Егорова Г.В. должна быть поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья.
В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает необходимым установить срок в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения законодательства - Егорову Г.В. поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить ее в сводный список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья – по истечении одного месяца со дня вступления суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 11, 12, 56 194-199, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора <адрес> муниципального района <адрес> удовлетворить.
Признать постановление Администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Егоровой Глафиры Владимировны с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и исключении ее из списка граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения из числа семей погибших (умерших) участников Великой отечественной войны, незаконным.
Обязать Администрацию <адрес> муниципального района в срок по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить в сводный список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья из числа членов семей умерших участников Великой отечественной войны Егорову Глафиру Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку деревни <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через <адрес> районный суд <адрес>.
Судья С.Н. Кузьмина
