Решение от 21 января 2014 года

Дело № 2-410/2014 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    21 января 2014 года г. Ижевск
 
    Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи К.Ю. Малкова, с участием:
 
    старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска – Семеновой А.В.,
 
    заявителя – представителя Управления МВД России по г. Ижевску – Дерягиной М.В.,
 
    лица, в отношении которого подано заявление, – Егорова А.С.,
 
    при секретаре судебного заседания – Шемякиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления МВД России по г. Ижевску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Егорова А.С,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Управление МВД России по г. Ижевску обратилось в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Егорова А.С, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а именно: являться на регистрацию в ОУУП Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Егорова А.С., в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы УР.
 
    Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <данные изъяты> районного суда г. Ижевска в отношении Егорова А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлен административный надзор сроком на 6 лет с ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в Отдел полиции № Управления МВД России по г. Ижевску, запрета пребывания в местах, предназначенных для распития спиртных напитков. В течение года поднадзорный Егоров А.С. совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 – штраф <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ – штраф <данные изъяты>. В связи с вышеизложенным, имеются все основания для установления дополнительных ограничений. Егоров А.С. по месту жительства характеризуется положительно, в настоящее время работает в <данные изъяты> в должности сборщика.
 
    В судебном заседаниипредставитель Управления МВД России по г. ИжевскуДерягина М.В. заявление поддержала в полном объеме.
 
    Егоров А.С. в судебном заседании с заявлением Управления МВД России по г. Ижевску не согласился в части ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в ОУУП Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску два раза в месяц; запрета выезда за пределы УР, поскольку работает, кроме того, трудно отпрашиваться с работы, чтобы являться на регистрацию в ОУУП Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску. На вопросы суда пояснил, что штрафы за совершенные административные правонарушения оплатил.
 
    Старший помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска Семенова А.В. полагает необходимым заявление удовлетворить, установить в отношении Егорова А.С. дополнительные ограничения, указанные в заявлении.
 
    Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым заявление Управления МВД России по г. Ижевску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Егорова А.С удовлетворить частично по следующим основаниям.
 
    Решением Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Егорову А.С. установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и в период административного надзора установлены следующие административные ограничения: являться на регистрацию в ОУУП и ДН ОП № Управления МВД России по г. Ижевску один раз в месяц в установленный инспектором ОУУП и ДН Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску день; запретить пребывание в местах, предназначенных для распития спиртных напитков.
 
    Согласно представленным в дело заключению о заведении дела административного надзора, регистрационному листу поднадзорного лица ДД.ММ.ГГГГ Егоров А.С. как поднадзорное лицо был поставлен на профилактический учет в ОУУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску с заведением на него дела административного надзора №. Кроме того, Егоров А.С. был предупрежден, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть прекращен досрочно по истечении половины срока.
 
    Графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ Егорову А.С. установлена обязанность являться на регистрацию в ОУУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску один раз в месяц: первая среда каждого месяца с 10-00 часов до 12-00 часов, 14-00 часов до 18-00 часов.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
 
    Пунктом 22 постановления пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с <данные изъяты> Егоров А.С. совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
 
    Так, согласно постановлению заместителя начальника Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ Егоров А.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Кроме того, постановлением заместителя начальника Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ Егоров А.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Из характеристики старшего лейтенанта полиции УУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску ФИО3. от ДД.ММ.ГГГГ, а также из письменных объяснений ФИО4., ФИО5. следует, что Егоров А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает по адресу: <адрес> с мамой и женой. Соседями характеризуется положительно. При встрече здоровается. Шумов и скандалов из его квартиры не слышно. Посторонних в подъезд и квартиру не приводит. Конфликтов между ним и соседями не происходит. В состоянии алкогольного опьянения замечен не был.
 
    Таким образом, судом установлено, что Егоров А.С., несмотря на положительную характеристику с места жительства, после освобождения из мест лишения свободы при наличии неснятой и непогашенной в установленном законом порядке судимости за совершение тяжкого преступления и при установленном решением <данные изъяты> районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ административном надзоре в период с ДД.ММ.ГГГГ совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.21 КоАП РФ).
 
    Ограничение прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предусмотрено Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при этом вводимые законодателем административные ограничения обеспечивают достижение указанных в Законе целей.
 
    Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что образ жизни и поведение поднадзорного дают основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений.
 
    Доводы Егорова А.С. в части того, что обязательная явка на регистрацию в ОУУП Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску два раза в месяц, а также запрет на выезд за пределы УР может нарушить его права, поскольку работает, соответственно, трудно отпрашиваться с работы, чтобы являться на регистрацию в ОУУП Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску, суд находит несостоятельными, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, установлено Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Кроме того, в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
 
    Между тем, проанализировав административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к выводу о том, что заявитель не конкретизировал его в части «иных мероприятий», а потому решение в указанной части в случае удовлетворения заявления в полном объеме будет являться не исполнимым.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления в части возложения на Егорова А.С. ограничения в виде запрещения посещения мест проведения «иных» мероприятий.
 
    Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, а также сведения об образе жизни и о поведении Егорова А.С., суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления Управления МВД России по г. Ижевску и установления Егорову А.С. дополнительных административных ограничений к административному надзору, установленному по решению Устиновского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки на регистрацию в ОУУП отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску два раза в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания Егорова А.С., в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня; запрета помещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Удмуртской Республики. Установление Егорову А.С. указанных дополнительных административных ограничений при административном надзоре будет способствовать обеспечению предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
 
    При этом, суд считает необходимым отметить, что часть 3 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу которых, в том числе, относятся: заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.7, 261.8, 320 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Управления МВД России по г. Ижевску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Егорова А.С – удовлетворить частично.
 
    Установить Егорову А.С дополнительные административные ограничения:
 
    - являться на регистрацию в ОУУП Отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску два раза в месяц;
 
    - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Егорова А.С, в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня;
 
    - запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
 
    - запретить выезд за пределы Удмуртской Республики.
 
    В удовлетворении требования Управления МВД России по г. Ижевску об установлении Егорову А.С административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения «иных» мероприятий, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 27 января 2014 года.
 
    Судья – К.Ю. Малков