Решение от 21 января 2014 года

Дело № 2-408/2014 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    21 января 2014 года г. Ижевск
 
    Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи К.Ю. Малкова, с участием:
 
    старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска – Семеновой А.В.,
 
    заявителя – представителя Управления МВД России по г. Ижевску – Дерягиной М.В.,
 
    лица, в отношении которого подано заявление, – Передвигина В.А.,
 
    при секретаре судебного заседания – Шемякиной Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления МВД России по г. Ижевску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Передвигина В.А,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Управление МВД России по г. Ижевску обратилось в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Передвигина В.А, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Передвигина В.А., в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запретить пребывание в местах, предназначенных для распития спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы Удмуртской Республики.
 
    Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <данные изъяты> районного суда УР в отношении Передвигина В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлен административный надзор сроком на 6 лет с ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в Отдел полиции № Управления МВД России по г. Ижевску. В течение года поднадзорный Передвигин В.А. совершил пять административных правонарушений, посягающих на порядок управления: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – штраф <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 7 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 7 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 7 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – арест 7 суток. В связи с вышеизложенным, имеются все основания для установления дополнительных ограничений. Передвигин В.А. по месту жительства характеризуется посредственно, в настоящее время работает в ООО «Азимут» в должности маляра.
 
    В судебном заседаниипредставитель Управления МВД России по г. ИжевскуДерягина М.В. заявление поддержала в полном объеме.
 
    Передвигин В.А. в судебном заседании с заявлением Управления МВД России по г. Ижевску не согласился, пояснив, что установление дополнительных административных ограничений является излишним, поскольку был освобожден условно-досрочно, административные правонарушения в ночное время не совершал, трудоустроен официально, иногда по роду трудовой деятельности приходится оставаться на работе на ночь, чтобы сдать работу. На вопросы суда пояснил, что штрафы за совершенные административные правонарушения не оплатил. Кроме того, данные ограничения установлены ему при условном осуждении по приговору суда. Также пояснил, что рассмотрение настоящего дела не подсудно Устиновскому районному суду г. Ижевска, а подсудно Первомайскому районному суду г. Ижевска, в связи с тем, что он в настоящее время проживает на территории Первомайского района г. Ижевска.
 
    Старший помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска Семенова А.В. полагает необходимым заявление удовлетворить, установить в отношении Передвигина В.А. дополнительные ограничения, указанные в заявлении.
 
    Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым заявление Управления МВД России по г. Ижевску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Передвигина В.А удовлетворить частично по следующим основаниям.
 
    Решением <данные изъяты> районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Передвигину В.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет, и в период административного надзора установлено следующее административное ограничение: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
 
    Согласно представленным в дело заключению о заведении дела административного надзора, регистрационному листу поднадзорного лица ДД.ММ.ГГГГ Передвигин В.А. как поднадзорное лицо был поставлен на профилактический учет в ОУУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску с заведением на него дела административного надзора №. Кроме того, Передвигин В.А. был предупрежден, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть прекращен досрочно по истечении половины срока.
 
    Графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ Передвигину В.А. установлена обязанность являться на регистрацию в ОУУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску три раза в месяц: вторая, третья, четвертая среда каждого месяца с 10-00 часов до 12-00 часов, 14-00 часов до 18-00 часов.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
 
    Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Передвигин В.А. совершил восемь административных правонарушений, направленных против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
 
    Так, согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Передвигин В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений, установленных ему по решению суда, а именно: за неявку в установленный день без уважительных причин в ОУУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску на регистрацию, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере по <данные изъяты>.
 
    Кроме того, на основании четырех постановлений мирового судьи судебного участка № Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ Передвигин В.А. вновь был признан виновным в совершении административных правонарушений по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений, установленных ему по решению суда, а именно: за четыре неявки в установленные дни без уважительных причин в ОУУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску на регистрацию, и подвергнут административным наказаниям в виде административного ареста сроком на 7 суток.
 
    Кроме того, из содержания требования ГИ и ИЦ МВД по УР, а также из содержания справки ОП № по результатам проверки Передвигина В.А. по базе данных «административная практика», Передвигин В.А. в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, а также против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу. Назначенные административные штрафы Передвигиным В.А. до настоящего момента не уплачены, отсрочка или рассрочка исполнения не предоставлена.
 
    Из характеристики старшего лейтенанта полиции УУП ОП № Управления МВД России по г. Ижевску Дерягиной М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, а также из письменных объяснений ФИО1., ФИО2. следует, что Передвигин В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает по адресу: <адрес> с мамой и сестрой. Соседями характеризуется посредственно. При встрече здоровается. Шумов и скандалов из его квартиры не слышно. Посторонних в подъезд и квартиру не приводит. Конфликтов между ним и соседями не происходит. В состоянии алкогольного опьянения замечен не был.
 
    Характеристику, представленную в судебное заседание Передвигиным В.А., суд не принимает во внимание, поскольку в ней не указано, с какого адреса места жительства представлена данная характеристика.
 
    Таким образом, судом установлено, что Передвигин В.А. после освобождения из мест лишения свободы, где характеризовался отрицательно, при наличии неснятой и непогашенной в установленном законом порядке судимости за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений и при установленном решением Завьяловским районного судом УР от ДД.ММ.ГГГГ административном надзоре на путь исправления не встал и в период с ДД.ММ.ГГГГ совершил восемь административных правонарушений, посягающих на порядок управления (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ), общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.21 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ). При этом, доказательств наличия уважительных причин не исполнения назначенных административных наказаний (не уплата штрафов), суду не представлено. Следовательно, Передвигин В.А. без уважительных причин уклоняется от исполнения возложенных на него административных наказаний.
 
    Ограничение прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, предусмотрено Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при этом вводимые законодателем административные ограничения обеспечивают достижение указанных в Законе целей.
 
    Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что образ жизни и поведение поднадзорного Передвигина В.А. дают основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений.
 
    Доводы Передвигина В.А. в части того, что дополнительные административные ограничения являются излишними, поскольку был освобожден условно-досрочно, административные правонарушения в ночное время не совершал, трудоустроен официально, суд находит несостоятельными, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, установлено Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Между тем, проанализировав административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Передвигина В.А., в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, учитывая специфику трудовой деятельности Передвигина В.А., а также руководствуясь п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» суд приходит к выводу о том, что указанное административное ограничение необходимо конкретизировать, изложив в следующей редакции «запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Передвигина В.А., в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей».
 
    Также проанализировав административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к выводу о том, что заявитель не конкретизировал его в части «иных мероприятий», а потому решение в указанной части в случае удовлетворения заявления в полном объеме будет являться не исполнимым.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления в части возложения на Передвигина В.А. ограничения в виде запрещения посещения мест проведения «иных» мероприятий.
 
    Доводы Передвигина В.А. о том, что при его условном осуждении по приговору мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ему уже были установлены соответствующие ограничения, в связи с чем, повторное их установление является необоснованным, суд не принимает во внимание, поскольку предметом рассмотрения настоящего дела являются правоотношения в области административного надзора, устанавливаемого в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов. При этом регулирование данной категории правоотношений осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных специальным законом - Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Возложение же на лицо обязанностей, предусмотренных ч.5 ст.73 УК РФ, при его условном осуждении является обязанностью суда при назначении наказания данному лицу за совершенное преступление в рамках Уголовного кодекса РФ.
 
    Доводы Передвигина В.А. о нарушении судом правил подсудности при рассмотрении настоящего дела, суд считает необоснованными, поскольку доказательств того, что он зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания на территории Первомайского района г. Ижевска, суду не представлено. Более того, из содержания вступившего в законную силу решения <данные изъяты> районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из мест лишения свободы Передвигин В.А. освободился по адресу: <адрес>.
 
    Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, а также сведения об образе жизни и о поведении Передвигина В.А., суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявления Управления МВД России по г. Ижевску и установления Передвигину В.А. дополнительных административных ограничений к административному надзору, установленному по решению <данные изъяты> районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания Передвигина В.А., в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; запрета на пребывание в местах, предназначенных для распития спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Удмуртской Республики. Установление Передвигину В.А. указанных дополнительных административных ограничений при административном надзоре будет способствовать обеспечению предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.7, 261.8, 320 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Управления МВД России по г. Ижевску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Передвигина В.А – удовлетворить частично.
 
    Установить Передвигину В.А дополнительные административные ограничения:
 
    - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Передвигина В.А, в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей;
 
    - запретить пребывание в местах, предназначенных для распития спиртных напитков;
 
    - запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
 
    - запретить выезд за пределы Удмуртской Республики.
 
    В удовлетворении требования Управления МВД России по г. Ижевску об установлении Передвигину В.А административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения «иных» мероприятий, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 27 января 2014 года.
 
    Судья – К.Ю. Малков