Решение от 21 января 2014 года

Дело № 2-59/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
город Котельнич Кировской области 21 января 2014 года
 
    Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего Червоткиной Ж.А.,
 
    с участием прокурора Корякина А.Н.,
 
    при секретаре Косолаповой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Биртяевское сельское поселение Котельничского района Кировской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований земельного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Котельничский межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Биртяевское сельское поселение Котельничского района Кировской области о возложении обязанности устранению нарушений требований земельного законодательства. В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства органами местного самоуправления Котельничского района Кировской области выявлены нарушения установленного законом порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости. 21.01.2013г. распоряжением администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области № 3 «Об уточнении адресного ориентира» земельному участку с кадастровым номером <№> и строящемуся торговому киоску присвоен адресный ориентир: <адрес>. Частью 2 указанного распоряжения определено, что иные адресные ориентиры, указанные в правоустанавливающих документах данного объекта недвижимости, считать недействительными. Распоряжением администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 30.01.2013г. № 5 «Об уточнении адресного ориентира» земельному участку с кадастровым номером <№>, расположенному под строящейся новой котельной в п.Л.Искра, присвоен адрес: <адрес>. Распоряжением администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 18.03.2013г. № 16 «Об уточнении адресного ориентира строящегося жилого дома ФИО1», строящемуся жилому дому ФИО1, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <№> присвоен адрес: <адрес>.
 
    Согласно п. 8 ч.1 ст. 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений о присвоении адресов объектам недвижимости или об изменении таких адресов.
 
    В силу ч. 6 ст.15 указанного Закона, органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений.
 
    В силу ст. 3 названного Закона, кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, копии вышеуказанных правовых актов администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кировской области, по истечении 5 рабочих дней с даты их вступления в законную силу и до настоящего времени не поступали. Указанные факты свидетельствуют о нарушении ответчиком требований земельного законодательства.
 
    Просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения в полном объеме путём направления в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кировской области копий распоряжения администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области 21.01.2013г. № 3 «Об уточнении адресного ориентира», распоряжения администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 30.01.2013г. № 5 «Об уточнении адресного ориентира», распоряжения администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 18.03.2013г. № 16 «Об уточнении адресного ориентира строящегося жилого дома ФИО1».
 
    В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения земельного законодательства в полном объеме путем направления копий распоряжений администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области 21.01.2013г. № 3 «Об уточнении адресного ориентира», распоряжения администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 30.01.2013г. № 5 «Об уточнении адресного ориентира» в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области.
 
    Представитель ответчика администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района по доверенности Михалицына Т.В. в судебном заседании иск признала, пояснила, что по распоряжению администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области 21.01.2013г. № 3 «Об уточнении адресного ориентира», и по распоряжению администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 30.01.2013г. № 5 «Об уточнении адресного ориентира» до настоящего времени кадастровый учёт изменений объектов недвижимости не проведён, документы кадастровой палатой возвращались из-за несоответствия их установленным требованиям, а по распоряжению от 18.03.2013 года №16 такой учёт проведён по решению кадастровой палаты от 19.12.2013 года.
 
    Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно ст.1, ч.1 ст.3 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Согласно ст. 4 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях. Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.
 
    Согласно п. 8 ч.1, ч.6 ст. 15 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений о присвоении адресов объектам недвижимости или об изменении таких адресов в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений.
 
    Согласно п.5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года N 457 Служба осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ведение государственного кадастра недвижимости, государственный кадастровый учет недвижимого имущества.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 г. N 618 утверждено Положение об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, которое определяет особенности информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости.
 
    Согласно п.2 указанного Положения, в процессе информационного взаимодействия документы представляются в электронном виде (в виде электронных образов документов или электронных выписок) с использованием сетей связи общего пользования. При отсутствии таких сетей связи документы могут представляться на электронных носителях. Представление документов на бумажных носителях допускается до установления Министерством экономического развития Российской Федерации требований к формату этих документов в электронном виде.
 
    Приказом Росреестра от 08.02.2012 года №П/54 установлены требования к формату указанных документов.
 
    Согласно ч. 4 ст.7 Устава Биртяевского сельского поселения, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, не указанные в ч.3 ст.7 Устава, вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.
 
    Судом установлено, что ответчиком допускаются нарушения установленного законом порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости.
 
    Так, копии распоряжения администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 21.01.2013г. № 3 «Об уточнении адресного ориентира», распоряжения администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 30.01.2013г. № 5 «Об уточнении адресного ориентира» не направлены для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в соответствии с требованиями Положения об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утверждённого Постановлением правительства РФ от 18.08.2008 года №618. Направленные ранее документы не соответствовали по содержанию требованиям данного Положения, что подтверждается письменным сообщением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области от 17.01.2014 г. (л.д.49-51). Согласно указанному сообщению, в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия поступали документы, а именно: распоряжение администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 21.01.2013г. № 3 «Об уточнении адресного ориентира» поступало по заявлениям от 27.03.2013г., от 11.12.2013г., от 26.12.2013г., от 16.01.2014г. Данные документы неоднократно возвращались ответчику без внесения сведений в государственный кадастр недвижимости по различным причинам (представленные на электронном носителе XML-документы для внесения изменений в сведения ГКН об объектах недвижимости, не защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении в процессе информационного взаимодействия; либо по причине несоответствия документов по содержанию требованиям Положения об информационном взаимодействии). Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области от 17.01.2014 г. № 4300/89/14-2198 отказано в учете изменений объекта недвижимости на основании п.34 Порядка ведения ГКН, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. № 42 (л.д.56-57). Распоряжение администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 30.01.2013г. № 5 «Об уточнении адресного ориентира» также поступало в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области по заявлениям от 27.03.2013г., от 11.12.2013г., от 26.12.2013г. Данные документы также неоднократно возвращались ответчику без внесения сведений в государственный кадастр недвижимости по различным причинам (представленные на электронном носителе XML-документы для внесения изменений в сведения ГКН об объектах недвижимости, не защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении в процессе информационного взаимодействия; либо по причине несоответствия документов по содержанию требованиям Положения об информационном взаимодействии). Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области от 16.01.2014 г. № 4300/89/14-1847 отказано в учете изменений объекта недвижимости на основании п.34 Порядка ведения ГКН, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. № 42 (л.д.61-62). В отношении распоряжения администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 18.03.2013г. № 16 «Об уточнении адресного ориентира строящегося жилого дома ФИО1» 19.12.2013г. филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области принято решение о проведении государственного кадастрового учета в связи с изменением адреса земельного участка (л.д.64).
 
    Таким образом, на основании вышеизложенного суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, необходимо обязать ответчика принять меры к устранению вышеуказанных нарушений законодательства.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск Котельничского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Биртяевское сельское поселение Котельничского района Кировской области устранить допущенные нарушения порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости путем направления в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области копий распоряжения администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 21.01.2013г. № 3 «Об уточнении адресного ориентира», распоряжения администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области от 30.01.2013г. № 5 «Об уточнении адресного ориентира».
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Судья Ж.А. Червоткина