Дата принятия: 21 января 2014г.
К делу №2-106 -2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Калининская Краснодарского края 21 января 2014 года.
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Радченко И.О.,
с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б.,
при секретаре Чуб Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Джумайловского сельского поселения Калининского района о ликвидации несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к администрации Джумайловского сельского поселения Калининского района о ликвидации несанкционированной свалки, в котором указал, что Прокуратурой района во исполнение указания прокурора края от 25.12.2006 № 164/7 «О состоянии законности в сфере природоохранного законодательства» на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов органами местного самоуправления муниципального образования, направленный на защиту прав граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, в ходе которого установлено следующее. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предпринимателей, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Таким образом, всеми указанными нормативно - правовыми актами Российской Федерации на органы местного самоуправления сельских поселений муниципального района возложены задачи по обеспечению экологической безопасности и санитарно - эпидемиологическому благополучию населения на соответствующих территориях. Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 18.05.1999 № 625-Р муниципальным образованиям края рекомендовано безотлагательно организовать работу по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на подведомственной территории, использовать при наведении чистоты и порядка не только силы и средства специализированных муниципальных предприятий, а также граждан, осужденных к такой мере наказания, как обязательные работы, создать необходимые льготные условия для населения по приему твердых бытовых отходов на муниципальные свалки (полигоны), привлекать в установленном законодательством порядке к ответственности должностных лиц и граждан, нарушающих санитарные и природоохранные. требования. Конкретные меры, направленные на вывод из кризиса коммунальной отрасли края в сфере санитарной очистки и обращения с отходами названы в постановлении главы администрации края от 05.04.2004 № 313. В нарушение вышеуказанных требований закона, на территории Джумайловского сельского поселения Калининского района в 1,5 км от хутора Джумайловка рядом с автодорогой, соединяющей указанный населенный пункт со станицей Калининской в лесополосе выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов и хозяйственного мусора. Подобное положение вещей не может гарантировать санитарное и экологическое благополучие на территории муниципального образования и свидетельствует о ненадлежащей организации муниципального экологического контроля. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 № 140, п. 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды № 525 и Роскомзема № 67 от 22.12.1995, рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов. В каждом случае на проведение работ по рекультивации земель составляется проект рекультивации. Сложившаяся ситуация требует незамедлительного разрешения, поскольку может повлечь за собой возникновение вредных и необратимых последствий в хозяйственной деятельности предприятий и учреждений района, фермерских хозяйств и, в дальнейшем, привести к заражению почвы /и территории болезнетворными микроорганизмами. Кроме того, существование несанкционированной свалки существенно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, на охрану из здоровья, благоприятную окружающую среду. В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. На основании изложенного прокурор Калининского района просит обязать администрацию Джумайловского сельского поселения Калининского района ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 1,5 км от хутора Джумайловка рядом с автодорогой, соединяющей указанный населенный пункт со станицей Калининской, в лесополосе путем очистки территории с дальнейшей рекультивацией земельного участка.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б., заявленные требования уточнил, просит суд обязать администрацию Джумайловского сельского поселения Калининского района ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 1,5 км от хутора Джумайловка рядом с автодорогой, соединяющей указанный населенный пункт со станицей Калининской, в лесополосе в кадастровом квартале 23:10:0501000 путем очистки территории с дальнейшей рекультивацией земельного участка.
Представитель администрации Джумайловского сельского поселения администрации МО Калининский район будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не известил суд о причине своей не явки.
Согласно ч.4. ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
Суд, при указанных выше обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, принял решение о рассмотрении дела в заочном порядке, в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Прокуратурой района во исполнение указания прокурора края от 25.12.2006 № 164/7 «О состоянии законности в сфере природоохранного законодательства» на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов органами местного самоуправления муниципального образования, направленный на защиту прав граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, в ходе которого установлено, что на территории Джумайловского сельского поселения Калининского района выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов и хозяйственного мусора (л.д.5-7). Согласно справки главы администрации Джумайловского сельского поселения Сухоставец В.В., факт наличия несанкционированной свалки подтвержден (л.д.9).
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 18.05.1999 № 625-Р муниципальным образованиям края рекомендовано безотлагательно организовать работу по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на подведомственной территории, использовать при наведении чистоты и порядка не только силы и средства специализированных муниципальных предприятий, а также граждан, осужденных к такой мере наказания, как обязательные работы, создать необходимые льготные условия для населения по приему твердых бытовых отходов на муниципальные свалки (полигоны), привлекать в установленном законодательством порядке к ответственности должностных лиц и граждан, нарушающих санитарные и природоохранные требования.
В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 № 140, п. 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды № 525 и Роскомзема № 67 от 22.12.1995, рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.
Наличие несанкционированной свалки требует незамедлительного разрешения, поскольку может повлечь за собой возникновение вредных и необратимых последствий в хозяйственной деятельности предприятий и учреждений района, фермерских хозяйств и, в дальнейшем, привести к заражению почвы и территории болезнетворными микроорганизмами. Кроме того, существование несанкционированной свалки существенно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, на охрану из здоровья, благоприятную окружающую среду, в связи с чем заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст.235,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Джумайловского сельского поселения Калининского района ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 1,5 км от хутора Джумайловка рядом с автодорогой, соединяющей указанный населенный пункт со станицей Калининской, в лесополосе в кадастровом квартале 23:10:0501000 путем очистки территории с дальнейшей рекультивацией земельного участка.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение тридцати дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья:_____________
